（社会公开稿）

按照市委巡察工作领导小组的统一安排和部署，十二届市委第十一轮巡察第五巡察组于2020年9月28日至2020年12月31日，对我中心进行了为期三个月的常规巡察，2021年3月10日将巡察意见向我中心进行了反馈。常宁市妇幼保健计划生育服务中心领导班子高度重视，做到“立行立改，一件不落，达到实效”的目标，对照巡察反馈意见问题清单，制定整改方案，深刻剖析产生的原因，明确整改时限和责任人，逐项提出整改思路和措施，扎实推进整改，构建长效机制。整改期间，中心党总支巡察整改专题民主生活会前谈心谈话47人，对各支部委员举办了一次党建业务知识培训班，建立健全完善制度6项，诫勉谈话2人，作出书面检讨13人，对党费进行了清查补缴，对违规收取临聘人员的押金已全部退还到位，将违规津补贴资金已上缴至市纪委。现将具体整改落实情况报告如下：

一、整改工作开展情况

中心领导班子对巡察中发现的问题高度重视，坚持把问题整改落实作为当前工作的重中之重，以抓巡察问题整改落实为契机，不断强化政治担当，提高政治站位，提高履职能力。

（一）深入领会精神，统一思想认识。3月10日巡察反馈会后，中心立即召开专题会议，围绕巡察反馈意见进行了专题分析讨论，并对整改工作进行了研究部署，细化责任，落实到人，制定了整改实施方案和具体整改措施，明确了专人负责，全面受领整改任务，直面存在的问题，深入反思检查，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣的落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。中心领导班子切实承担起巡察整改的主体责任，第一时间成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，明确由中心主任任组长，党总支书记、纪检组长为副组长，全面领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，由中心办公室主任任办公室主任。中心主任认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开了5次巡察整改工作推进会，专题调度巡察整改落实情况，统筹抓好巡察整改工作。

（三）强化整改措施，明确整改任务。中心紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定并下发了《常宁市妇幼保健计划生育服务中心关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的所有问题和意见建议，确定了三个方面16个问题的具体整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。中心对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。3月11日，召开整改工作专题部署会，对整改工作作出全面部署，同时要求严格按照巡察整改实施方案，对16个整改问题跟踪督促，确保整改工作按要求推进，整改任务保质保量完成。

二、问题整改落实完成情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1、对意识形态工作重视不够。（1）班子成员没有明确专人分管意识形态工作；落实意识形态工作“四个纳入”不到位，未将意识形态工作纳入单位目标管理考核；没有按要求每年不少于两次专题研究意识形态工作，没有按要求每半年向上级主管部门专题汇报一次意识形态工作。（2）对各类意识形态阵地特别是网络阵地管理有缺失。微信公众号中各类文字、图片的发布未落实三级审核制度，未建立台账，未建立网络舆情引导和风险防范处置预案。（3）利用“学习强国”平台开展学习情况不理想。（4）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场。

整改落实完成情况：一是中心于2021年4月21日召开了意识形态工作会议，集中学习了《2021年常宁市卫生健康宣传思想工作要点》和《中国共产党宣传工作条例》等文件精神，4月22日制定并下发《意识形态工作责任制实施方案》和《宣传思想工作要点》，成立了意识形态工作领导小组，明确分管责任人，将意识形态工作纳入到单位管理方案中，加强了对意识形态工作的考核力度，6月份上报了《2021年常宁市妇幼保健计划生育服务中心上半年意识形态工作汇报》。二是中心于2021年1月29日制定了《舆情应急处置预案》，成立了舆情应急领导小组，严格执行信息公开三级审核程序，建立了微信公众号内容发表台账和上传审批表,从元月份开始所有在微信公众号发布的内容都由办公室负责人、信息公开工作分管领导和党总支书记签字审核。三是2020年3月22日中心党总支制定了《常宁市妇幼保健计划生育服务中心“学习强国”学习平台学习管理制度》(常妇幼党发【2021】4号)，成立“学习强国”网络学习平台学习管理工作领导小组，严格落实对学习情况的督查工作。目前已对2021年4-6月份学习情况进行了督查通报，中心党总支书记并对后三名且日均学习积分低于30分的学员进行了集体约谈。同时制定了《中共常市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会关于评选“学习强国”平台学习竞赛活动年度优秀学员的方案》(常妇幼党发【2021】4号)，拟对中心2021年4月1日至12月31日的年度积分排名前十名的优秀学员进行通讯流量费奖励。学习平台管理员整理出2021年3-6月份平台学员积分数据，通过比对，学员学习积分大幅度提升，截至6月30日，中心学员学习排名在常宁市卫健系统跃居前3名。四是中心临床党支部书记对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场作出了根源剖析，并制定了整改措施和明确了今后努力的方向。中心四个党支部在2021年3月召开的2020年度组织生活会上，严格执行组织生活会制度，会前认真组织学习、开展谈心谈话，查摆突出问题。会上，严肃开展批评与自我批评，会议主题突出，效果良好，达到了“红红脸、出出汗”的效果。

2、对本单位风险防范重视不够。（1）计算机信息系统管理不到位，导致医院信息系统（HIS）数据损坏。（2）特殊发热门诊硬件设施不到位，无独立卫生间（立行立改）。

整改落实完成情况：一是我中心于2020年4月2日召开了常宁市妇幼保健院信息科安全管理制度培训会议，集中学习了计算机安全管理、网络使用人员行为规范、网络硬件的管理、软件及信息安全等知识，同时制定了《常宁市妇幼保健院信息安全管理制度》、《信息系统应急预案》，建立每天信息机房值守日志、工作日志。对当日值班人按脱岗处罚并通报批评和取消当年评优评先资格的处理。二是2020年3月23日经长沙市芙蓉区科佳亿嘉数据处理服务部出具了数据恢复情况分析报告。2020年7月29日经衡阳市政府采购采购了超融合服务器（政府采购编号：CN2020-A069）。三是2020年11月巡察组发现问题后我中心立行立改按照衡阳市卫健委下发的关于发热门诊设置与管理技术指导意见，对我中心的发热门诊设置进行了改造，完善了隔离病房的设施，将以前的普通水龙头全部改为非触摸式龙头，配备了便携式马桶、手消毒液、84消毒液、络合碘、酒精等。于2021年1月25日制定并下发了《2021年度春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》，多次召开新冠肺炎疫情防控工作调度会议，明确各科室的任务以及要求。

3、部分职工规矩意识不强，工作作风散漫。（1）政治规矩意识不强。（2）部分工作人员作风散漫。

整改落实完成情况：一是中心于2021年5月20日临床党支部对关于取消该名党员民主测评评优一事进行通报并公示。2021年4—5月份各党支部集中学习了《民主评议党员制度》和《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是中心于2021年5月13日对6人上班迟到、2人脱岗，4人上班期间玩手机做与工作无关的事情和12月12日2人上班期间玩手机做与工作无关的事情的相关工作人员进行巡察整改工作作风提醒谈话，并深刻反思作出书面检讨，按照中心的管理方案给予处罚并通报，取消当年的评先评优资格。       三是中心于2021年6月9日出台了《常宁市妇幼保健计划生育服务中心考勤考核制度》，对中心全体干部职工按照制度进行考核，对违反制度者给予处罚通报并取消当年评先评优资格。

4、落实管党治党政治责任不到位，党员日常教育监督管理宽松软。

整改落实完成情况：一是完善中心纪检监察室工作制度，加强党员日常教育管理，强化工作作风。完善了“三重一大”制度，加强了对重大事项策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项的监督。二是中心于2020年12月31日前往廉政教育基地—萧石月故居开展“我也是来受教育”廉政教育活动；4月18日组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《常宁市卫健系统国家公职人员黄赌毒及工作日饮酒专项整治工作方案》；2021年5月8日召开了党风廉政建设和反腐败工作会议并组织观看了警示教育片《警醒》。通过以上举措，进一步加强了对全体干部职工的作风建设和党风廉政建设。三是中心临床支部于2020年12月3日通报中共常宁卫生健康局委员会文件常卫党发（2020）21号文件关于给予购买“六合彩”和酒驾的一名同志党内严重警告处分一事，全体党员引以为戒，进一步强化自律意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

5、在学习贯彻中央精神和基层党组织建设各项工作环节上，形式主义表现较为突出。

整改落实完成情况：一是2021年5月10日中心党总支制定了《2021年常宁市妇幼保健计划生育服务中心党建工作要点》，同时党总支下属四个党支部根据2021年党总支党建工作要点，结合本支部工作实际制定了2021年支部党建工作计划。二是针对临床党支部2018、2019度党建工作计划未结合工作实际制定、行政后勤党支部两名党员组织生活会发言稿直接在网上抄袭的问题，2021年4月7日中心党总支书记对其两个党支部书记及支部委员进行了集中约谈。2021年5月13日中心纪检监察对网上抄袭发言稿的两位同志分别进行了诫勉谈话，同时这两位同志作出了深刻反思，并向纪检监察室递交了检讨书。三是2021年4-5月份，各党支部集中学习了《民主评议党员制度》和《中国共产党党员教育管理工作条例》。

6、“医德医风”有待进一步加强。

整改落实完成情况：一是2021年1月我中心出台了医德医风活动方案，进一步完善各项规章制度，进一步规范诊疗流程。文明优质服务领导小组对照医德医风考评制度及办法，每月进行一次医德医风考评，奖优罚劣，对医德医风高尚的进行表彰，对医德医风建设中违纪违规行为的给予通报并处罚。纪检监察室组织相关人员每月召开一次的医德医风会议，进行医德医风教育，经发放满意度调查问卷，门诊患者和住院部患者满意度均达到95%以上。5月8日召开了2021年度党风廉政建设及反腐败工作会议，观看了党风廉政建设警示教育片，进一步严明了组织纪律和强化自律意识。二是主管护理工作的领导及护理部主任针对少数护理人员服务意识差，进行了医德医风方面的谈话，使其转变服务观念，使工作更积极、更主动，做到微笑服务，主动关心病人，提高满意度。三是科教科、护理部每月组织全院医务人员进行医德医风及护士职业道德和护士沟通技巧培训，全面提高医务人员的思想素质道德教育，使医务人员整体素质进一步得到了提升。

7、药品管理使用制度落实不到位。抗菌药物使用不规范，指征控制不严，部分科室存在超标、超范围、联合使用抗菌药物现象。

整改落实完成情况：一是中心于2021年4月21日召开了药事管理和药物治疗学工作会议，通报了第一季度抗菌药物使用情况，4月21日制定并下发《抗菌药物管理整改方案》，通过了《不合格处方处罚条例》，成立了抗菌小组科学化管理工作小组，加强了对抗菌药物合理应用工作的考核力度，并重新签订了抗菌药物合理应用责任状，明确了各科室执行指标及处罚措施。二是中心于2021年4月19日组织全体医务人员学习了抗菌药物管理知识培训，明确了各科室抗菌药物临床应用存在问题的重要性与严重性，同时明确抗菌药物临床应用的执行与考核标准。三是2021年4月21日中心制定了《常宁市妇幼保健计划生育服务中心抗菌药物管理整改方案》，严格落实对抗菌情况的考核及处罚力度。目前已对2021年3-5月份抗菌药物使用情况进行了督查通报并处罚，截止5月30日，各科室抗菌药物使用率及使用强度均有大幅降低，全院抗菌药物使用情况均能按照考核指标严格控制。

8、违规收取职工押金。

整改落实完成情况：一是自清自查收取押金的相关凭证，至2021年4月8日止将收取临聘人员的押金全部退还到位。二是中心于2021年5月21日召开了领导班子会议，认真学习《中华人民共和国劳动合同法》，严格执行劳动法律法规。按照我国《劳动合同法》要求第九条规定:“用人单位招用劳动者,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。三是完善健全中心相关管理制度，在以后的人员管理过程中严格执行劳动法律法规，杜绝此类现象再次发生。

9、在严格执行中央八项规定上有差距。（1）违规多领取“两癌筛查”下乡补助。（2）财务管理不严、费用报销不规范。（3）公务接待不规范，未履行“三单一函一票”制度。

整改落实完成情况：一是违规多领取“两癌筛查”下乡补助按违规津补贴金已于今年3月全部追回并上缴至市纪委。对无附件的凭证已全部补充完善相关附件。关于公务接待不规范问题，我中心开展了自查自清，未发现虚假列支现象，并且是按常财行（2019）13号文件《常宁市财政局关于党政机关公务活动接待标准》严格执行的。二是完善《财务审核审批制度》，严格执行财政纪律，遵守财务制度，严格落实对原始发票和凭证的审核审批力度，进一步加强对财务工作人员的业务培训和监督检查，以高标准、严要求做好财务各项工作，坚决杜绝不规范行为的发生。

10、未严格履行执行政府采购制度。

整改落实完成情况：一是我中心物业服务2019年10月实行政府采购，安保服务于2021年2月实行政府采购。二是彩超维护一般情况是由生产厂家或厂家授权公司维护，从2021年起凡需要进行彩超维护时我们都全部通过电子卖场或者政府审批采购。三是我中心洗涤物品根据关于在全市医疗机构开展医用织物洗涤消毒工作专项整治的相关文件通知从2020年6月24日已终止了与常宁市沐洁洗涤厂的合同，按环保相关要求经现场调研转到邵阳市小白豚洗涤科技有限公司洗涤，从2021年1月起通过电子卖场进行了采购。四是空调维护、房屋维修、部分印刷资料、医疗废物处理、项目审计费、房屋清洗费等项目费用从2021年1月起都通过电子卖场进行政府采购。五是中心于2021年5月21日组织相关人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及财务相关制度，严格按照《中华人民共和国政府采购法》、常财购函（2020）24号《常宁市财政局关于加快推进政府采购电子卖场的通知》、常财购函（2020）25号《常宁市财政局关于建立单位政府采购联络员工作制度的通知》、常财购函（2020）27号《关于报送政府采购项目交易及备案数据的通知》等相关文件执行操作，确保政府采购在中心内制度化、规范化，确保采购手续健全完善。

11、工程建设推进缓慢。根据发改委的立项文件及2018年4月29日市政府《关于妇幼保健院二期工程项目建设有关问题的会议纪要》要求，工程应当在2020年内完工并投入使用，截至2020年12月31日，主体土建工程已完工，水电安装未完工，工程项目未投入使用。

整改落实完成情况：一是中心在项目施工期间多次召开项目建设调度和整改会议，中心主任胡凡多次到施工现场进行调研，督促各施工单位相互配合在规定时间内完成相关项目建设工作。二是二次精装修已于2021年6月11日于衡阳资源交易中心完成招标工作。消防、中央空调、电梯、智能化设备、直饮水、低压配电等项目目前都在施工中。园林绿化项目目前正在财评阶段，预计7月份进入招标程序。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面。

12、党总支未按期换届。

整改落实完成情况：一是2020年12月8日巡察组反馈意见后，我中心12月9日召开了党总支委员会讨论研究换届选举事宜，于2020年12月10日向常宁市卫健局党委递交了《关于中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会换届选举的请示》；2020年12月18日党总支召开了换届选举工作相关事宜研讨会，确定了会议议程、选举办法、候选人初步人选，并召开了党总支委员候选人推选全体党员大会，会议一致通过了党总支委员候选人预备人选名单，并对其进行了公示。2021年1月6日我中心收悉到中共常宁市卫生健康局委员会同意《关于中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会换届选举的批复》。二是2021年1月8日我中心向常宁市卫健局党委递交了《关于中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会换届候选人预备人选的请示》。2021年1月18日我中心收悉到中共常宁市卫生健康局委员会同意《关于中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会换届候选人预备人选请示的批复》。三是2021年1月27日，我中心召开了党总支委员会换届选举党员大会，会议严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定进行，圆满完成了换届选举工作。会后，向常宁市卫健局党委递交了选举结果的报告。2021年2月5日我中心收悉到常宁市卫生健康局委员会同意《关于中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会换届选举结果的批复》。四是2021年5月24日中心党总支委员及各党支部委员集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。

13、未按标准足额缴纳党费。对党费收缴基数核算错误，造成2018、2019年度未严格按标准足额缴纳党费。

整改落实完成情况：一是2021年5月24日中心党总支组织各党支部委员集中学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是2020年12月8日巡察组反馈意见后，我中心高度重视，立即召开专题会议，对此项问题立行立改。为避免期间有晋级、调资等情况，由单位财务科提供我中心全体党员2018年至2019年每年度年末13月工资作为缴纳党费的基数，党总支下属的4个党支部认真进行了核查，建立了《2018年-2019年补缴党费清单》，在2020年12月10日前完成了党员补交党费的收缴工作。12月10日中心党总支部将党费核查和党员补缴党费情况及时在党务公开栏进行公示，以接受党员和群众监督。三是中心从2021年起严格按照《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》认真核算党员党费缴纳基数收缴党费。

14、学习不够扎实，流于形式，在学懂、弄通、做实方面有差距。（1）理论中心组专题学习不突出，形式单一。（2）组织生活会不严谨，程序不到位、未达到红脸出汗效果。

整改落实完成情况：一是制定了《中共常宁市妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会中心组2021年理论学习专题安排意见》及学习计划。2021年3月16日邀请了常宁市委党校副校长为我中心全体党员干部开展党史专题讲座，课后并对全体党员进行党史知识测试。4-6月份党总支理论学习中心组分别围绕分别围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”主题开展了四次专题学习研讨会，每次专题学习结束后每位学员都撰写了学习心得，共计36篇。二是临床党支部针对巡察反馈组织生活会不严谨，程序不到位、未达到红脸出汗效果的问题，认真查摆问题，剖析原因，并制定了整改方案，明确了今后努力的方向。三是2021年3月24日、3月25日，我中心党总支、各党支部分别召开了2020年度民主生活会和组织生活会。严格执行民主生活会、组织生活会制度，会前认真组织学习、开展谈心谈话，查摆突出问题，会上严肃开展批评与自我批评。会议主题突出，效果良好，达到了“红红脸、出出汗”的效果。四是2021年3月23日中心党总支制定了《关于建立党组织生活专项检查制度的实施办法》。年底党总支将对各党支部的《基层党组织工作一本通》、组织生活、民主评议党员等党建工作资料进行全面检查。

15、部分党务工作者业务不熟，制定党建计划时有偏差。部分党务工作者业务不精。

整改落实完成情况：一是2021年5月10日中心党总支制定了《2021年常宁市妇幼保健计划生育服务中心党建工作要点》，同时党总支下属四个党支部根据2021年党总支党建工作要点，结合本支部工作实际制定了2021年支部党建工作计划。二是2020年12月29日-31日，我中心组织开展了党员集中培训。全体党员通过个人自学、集中授课、现场教学、观看专题片、党建知识测试等方式展开学习。2021年3月16日，我中心邀请了常宁市卫健局党建办主任、机关党委副书记为中心全体党务工作者进行了“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党组织书记“双述双评”和党员民主评议等党建知识培训。2021年6月3日，党建办组织全体党务工作者进行了党建知识测试，进一步提高了党务工作者的思想政治素质和业务能力。

16、干部任免程序不规范。目前所任命的科室主任中有12人调整岗位时未经主管部门任命，而是由单位自已任命；个别领导班子成员分工存在分管时间过长现象，存在较大廉洁风险。

整改落实完成情况：中心于2021年3月11日召开了落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改部署会，2021年3月26日制定了管理方案，领导班子成员分工按规范调整，做到重点科室、重点岗位及时调整，并下发正式分工管线文件。2021年3月29日将任命中层干部的聘任请示上报到卫健局。

三、以落实整改为契机，构建长效机制

    本次巡察是市委对常宁市妇幼保健计划生育服务中心的一次“政治体检”，经过前一阶段努力，市委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但与上级的要求还存在不少的差距，我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干部职工的头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不断提高全体干部职工的政治觉悟和思想觉悟，切实将巡察成果转化为推动妇幼健康服务工作发展的强大动力。

1、切实落实“两个责任”。切实把落实整改与中心主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建“心齐、气顺、风正、劲足”的良好政治生态。

2、加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。

3、探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进妇幼健康服务事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7220289，电子邮箱cnfy7220289@163.com。

                                                                  常宁市妇幼保健计划生育服务中心党总支

                                                               2021年6月29日