（社会公开稿）

根据市委统一部署，2021年8月30日至2021年11月30日，十三届市委第一轮第二巡察组对常宁市档案馆党支部进行了巡察。2022年3月2日，市委第二巡察组向常宁市档案馆党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市档案馆党支部把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党组（党委）会议 3 次、巡察整改工作部署会1次，推进会1次，调度会一次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委书记秦国文在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党支部书记、馆长任组长，2名班子成员任副组长，股室负责人为成员。二是扎实落实监督责任。巡察整改工作领导小组下设办公室负责统筹协调推进整改工作，落实工作领导小组从规范制度、党建工作等方面入手，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，研究针对性的整改举措，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。档案馆党支部领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。5月25日，常宁市档案馆党支部召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至6月30日，巡察反馈的6个问题已完成整改6个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为情况方面

1.开展党员干部党性教育不扎实，党史学习教育工作不深入。(1)党史学习教育“学史明理”“学史崇德”阶段支委研讨不扎实。(2)班子成员党史学习教育不深入。

整改情况：①2022年4月13日，档案馆召开“学史明理”研讨会，支委委员会前进行党史教育学习，并根据“学史明理”主题进行逐一发言；2022年5月20日，档案馆组织全体工作人员开展了“学史崇德”专题研讨会，支委委员进行逐一发言。②班子成员加强个人自学，补充完善了党史教育个人学习笔记。馆支部坚持集中教育和经常性教育相结合，组织学习和个人自学相结合，形成教育学习的长效机制，确保党史学习教育能入脑入心，指导实践。③继续抓好党史学习教育，组织党员干部和非党员同志多次到红色教育基地参观学习，2021年9月26日，参观半条被子红色教育基地；2021年12月23日，参观衡阳党史馆；2022年6月29日，参观水口山工人运动纪念馆，筑牢党员干部“不忘初心，牢记使命”责任，提高非党员向革命先辈看齐意识。

2. 上轮巡察整改长效机制坚持不到位。(1)“四个意识”不强方面。干部思想教育引导不够，个别干部职工对党组织认识不够。(2)党建工作定位不高方面。仍然存在“重业务轻党建”现象，支委对党建工作研究部署少，党内政治生活、党建业务工作程序不到位、资料整理不到位。(3)党组织生活有待进一步规范方面。“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度落实仍不到位，未按照规定时间要求开展，开展程序不到位。

整改情况：①2022年5月25日，档案馆召开了巡察整改专题民主生活会，会前集中学习了《中国共产党巡视工作条例》、《加强巡察整改成果运用的意见》和《习近平关于巡视工作的重要讲话》等文件精神，在全馆广泛征求意见及谈话谈心，结合汇总的意见，班子成员认领问题并撰写对照检查材料。会上，班子成员对上轮巡察整改长效机制坚持不到位的问题进行深刻剖析和互相批评。巡察整改民主生活会达到了预期目的。②2022年5月9日，在市委巡察工作专题会议上，市档案馆支部书记、馆长对上轮巡察整改长效机制坚持不到位作情况说明以及本轮整改表态发言。③加强干部思想教育，在2021年12月底和2022年6月分别组织全体干部职工到衡阳党史馆和水口山工人运动纪念馆等红色教育基地参观学习，加强党性教育引导。对非党员干部加强政治引导，吸引他们向党组织靠拢。2022年3月23日，档案馆召开非党员同志谈心谈话会，支部书记亲自与非党员同志集体谈话谈心，了解非党员同志的思想动态，加强思想教育，提高非党员同志对党组织的认识，表明了组织立场。与会非党员同志入党意愿强，他们表示会积极向党组织靠拢，争取早日成为一名光荣的党员。④认真制定2022年党建工作计划，明确支委会每月研究党建工作不少于1次；2022年3月25日，举办档案馆党建业务培训会，党建分管责任人讲党课，馆支委会成员及党建联络员参加培训，切实提升馆支部党建工作业务水平。⑤严格落实“三会一课”制度。2022 年3月30日，档案馆党支部严格按照常组通[2022]3号文件要求召开了组织生活会和党员民主评议会议。会议程序规范有序，会前集中学习、谈心谈话、征求意见逐一开展，班子成员亲自撰写对照检查发言材料，报经市纪委监委、市委组织部、市委巡察办同意后，按期召开会议。会议按照既定程序开展，与会党员分别逐一对照发言并开展批评与自我批评，批评意见从实际出发，不走过场。

 (二)反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸

 3.在严格落实中央八项规定精神有差距。(1)费用报销不规范。(2)报账程序不规范。(3)超范围发放伙食补贴。(4)国有资产管理不到位。

整改情况：(1)费用报销不规范。①2020年10月购买窗帘支出5135元，发票与附件不相符，经核实，常宁市新时代窗帘城是小个体经营户，未办理发票开具手续，无对公账户，经营人在其衡南店开具窗帘发票报账，造成发票与附件不相符的事实，由档案馆作原因剖析及情况说明。②2020年11月购买扶贫物资3255元用于帮扶贫困户，无相关人员领取记录，财务手续不完善，不能体现物资是否发放到位。对此，财务人员核实，该项支出是按规定在湖南省832扶贫平台购买物资，作为2020年节日慰问物资发放给在职干部职工，非帮扶贫困户，并补签了832扶贫平台购买物资领取手续。③2018年10月购买月饼1188元，发放给贫困户，无贫困户签字领取记录，费用报销不规范，已由帮扶队员代为签字。2022年4月11日，召开关于进一步规范本馆财务制度的专题会议；5月10日，在党风廉政建设的专题会上，档案馆组织全馆干部职工学习费用报销流程，杜绝此现象再发生。

(2)报账程序不规范。①已作情况说明，说清原委。②明确要求，印刷宣传品制作由办公室负责，填好清单，领导审批后，到定点文印社制作，严格执行财务报账流程。

(3)超范围发放伙食补贴。采取退缴的方式，2021年10月27日常宁市凯翔网络科技有限公司2名工作人员退回4-6月食堂伙食补贴每人900元合计1800元，退款当天缴至中共常宁市纪委账户。

(4)国有资产管理不到位。①2022年3月1日，档案馆与常宁市凯翔网络科技有限公司签订房屋租赁合同，租金汇缴至常宁市财政局非税收入汇缴结算户。②安装用电分表，由常宁市凯翔网络科技有限公司自行缴纳电费。

(5)虚列开支。采取退缴的方式，2021年10月27日收回虚列开支合计2690元，退款当天缴至中共常宁市纪委账户。

4.工会经费使用不规范。(1)工会活动发放奖金无签收手续。（2）购买办公用品无附件。

整改情况：①工会经费使用不规范涉及的工会活动手续不完善问题，由工会剖析原因并作情况说明。②2022年，档案馆所有工会活动，严格按照湘工发[2018]20号文件规定，如设置奖项，必须规范奖品规格，制好工会活动奖品领取表册，并附详单，且一定要由获奖人签字确认领取。③2022年4月11日，组织干部职工认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，及工会财务管理制度及费用收支流程，规范费用报销。

 (三)反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效

5.党建主体责任履行不到位，重业务轻党建，党建工作开展不规范、研究少，推动不力。

(1)基层党建工作研究部署少。

整改情况：①2022年1月16日，馆支部召开专题会议研究、制定2022年党建计划，明确支委每月研究党建工作不少于1次。②2022年，党建联络员按照市直工委要求，抓实了《基层党组织工作一本通》的规范填写。③严格按照《党费收缴管理制度》，核定标准，年初公示，在每月党费收缴日收缴党费，并及时上缴市直工委党费专户。④2022年3月30日，按照市直工委组织生活会要求，规范召开2021年度组织生活会，开展民主评议党员。⑤将党费收缴、党员积分管理、党员评议等党务工作在公示栏进行公示。⑥2022年2月11日，召开二月份支委会，对发展党员、五化建设、星级支部创建、积分管理制度等党建工作进行研究部署。

(2)“三会一课”制度落实不够。

整改情况：①馆党支部把党建工作作为重点抓好落实。每月召开支委会不少于1次，专题研究党建工作。②每月组织好主题党日活动开展，活动开展丰富多样。③严格落实“三会一课”制度，按时召开民主生活会、组织生活会，每季度开设支部党课，支部书记带头上党课。④严格执行党员积分管理制度，及时整理党员积分管理资料并及时存档。

(3)民主生活会和组织生活会程序不到位、未达到红脸出汗效果。

整改情况：①3月30日，档案馆党支部严格按照常组通[2022]3号文件要求召开了组织生活会和党员民主评议会议。会议程序规范有序，会前集中学习、谈心谈话、征求意见逐一开展，班子成员亲自撰写对照检查发言材料，报督导组同意后，按期召开会议。会议按照既定程序开展，与会党员分别逐一对照检查发言并开展批评与自我批评，批评意见从实际出发，不走过场。②2022年5月25日，档案馆召开了巡察整改专题民主生活会，会前集中学习了《中国共产党巡视工作条例》、《习近平关于巡视工作的重要讲话》等文件精神，在全馆广泛征求意见及谈话谈心，结合汇总的意见和自查情况，班子成员认领问题并撰写对照检查材料。会上，班子成员深刻剖析和互相批评。巡察整改民主生活会达到了预期目的。

6.执行新时代党的组织路线和选人用人情况方面。干部任免程序不规范。2019年机构改革和近期股级干部任免有班子成员会议研究、纪检备案和任免文件，但没有按照《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见(试行)(常组发[2020]4号)要求开展民主推荐、考察、备案、公示、谈话等程序。

整改情况：① 废止常档通[2020]2号文件《关于李洁等同志人事任免的通知》。②按照股级干部任免程序，经民主推荐，分管人事领导审查，班子成员商议，5月16日召开班子会议，原来任命的6名股级干部人员，有4名身份不符合，只有干部身份李洁和公务员身份聂爱东符合组织任命条件。③我们严格参照组织任命程序，根据三定方案，将股级干部任命呈报单去纪检组备案，并将2人所有资料交到组织部部监督组审核等待批复。④人事工作是严谨的，我们吸取教训，立行立改，在今后的工作中，干部任免会严格遵守《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）常组发[2020]4 号》要求开展民主推荐、考察、备案、公示、谈话等程序。

三、继续深化后续整改

目前，常宁市档案馆党支部的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行合账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7244727；电子邮箱：150123096 @qq.com。

常宁市档案馆党支部

2022年7月30日