（社会公开稿）

根据市委统一部署，2021年8月31日至11月30日，市委第三巡察组对大义山管理局开展了巡察。2022年3月4日，巡察组在管理局召开会议，向管理局反馈了巡察意见，对抓好问题的整改工作提出了具体的意见和要求。管理局对反馈问题照单全收，对产生问题的根源认真进行了剖析，逐项逐条制订整改措施。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

大义山自然保护区管理局党支部自巡察工作开展以来，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务进行研究、部署和落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，局长任组长，全面负责整改工作；2名副局长任副组长；各股室负责人为成员，各自负责分管或所在部门的问题整改工作。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由局长任组长，1名副局长任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。领导班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

现在巡察反馈的13个问题，已完成整改13个，巡察组反馈的问题已全面整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为。

1.持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

（1）政治理论学习不足。一是2021年年度学习工作计划不切实际。二是理论中心组开展理论学习不够全面。

整改完成情况：一是2022年3月15日，结合单位的实际情况重新制定了理论中心组2022年度学习计划，紧跟时伐步伐，与党中央、省委、衡阳市委、常宁市委和上级党委的要求保持一致。二是大义山自然保护区管理局向党务工作者提出了更高要求，切实提高其政治理论修养和工作能力。严格落实党员学习制度，按计划和要求组织学习研讨，提高思想认识，端正学习态度，注重学习效果。上级规定的学习重点内容逐个梳理，未学的都进行补学。三是要求班子成员要带头参与政治理论学习，参与学习的人员都作好学习笔记，做到学懂弄通。

（2）意识形态工作存在短板。对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，在意识形态工作安排部署落实上有差距，2020年年度工作计划中缺少意识形态工作安排部署；没有成立意识形态工作领导小组，没有将意识形态工作作为全局重要工作进行安排部署。

整改完成情况：一是成立了意识形态工作领导小组，二是认真学习领会党的十九大关于意识形态工作的指示精神，支委会定期认真研究支部意识形态工作，将意识形态工作作为重要工作与其它工作同安排，同部署，同落实。三是科学制订2022年度意识形态工作责任制实施方案，将意识形态工作纳入年度工作考核、绩效考核、述职报告等内容。四是出台了《大义山管理局微信群的管理办法》，并组织全局人员进行学习。建立了舆情台账，切实加强舆情管控。

2.履行单位核心职能不够充分。对历史遗留问题生态环境问题解决不够到位，一些历史遗留的老矿场、老沙场虽已关闭，因复绿资金不到位，存在未完成复绿的现象。对违规违法事件的查处不够到位，保护区内存在违规设置的广告牌匾等问题，该局自身没有执法权，经联合市林业局、生态环境常宁分局执法大队拆除处理了一部分广告牌匾，但还存在死灰复燃的现象。

整改完成情况： 一是2021年12月1日，出台了《大义山自然保护区2021年长江经济带生态环境问题警示片暗访组发现问题整改方案》，对暗访组发现的13个问题进行彻底整改，13个问题全部按要求整改到位，并举一反三建章立制，从源头上杜绝了这些问题的再次发生。大义山管理局以暗访组发现问题为契机，对保护区的历史遗留问题进行了自清自查，出台了《常宁市大义山自然保护区管理局自查自纠发现问题整改方案》，对保护区的历史遗留问题进行整改。二是2022年3月24日以省市《全面强化自然保护地全面监督工作的通知》文件精神为契机，制订《保护区范围内历史遗留问题专项工作方案》，在保护区范围内开展“再排查、再梳理、再整改”，对保护区内违规设置的广告牌，配合相关部门，进行清查整改。针对思想认识不足，履行单位核心职能不充分现象，2022年4月26日召开巡察整改专题民主生活会，会议中对历史遗留问题整改不到位的情况进行深刻反思和剖析。三是2022年对保护区的“再排查、再梳理、再整改”专项工作进行总结，并上报市政府，申请对排查中发现的问题进行专项整改。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动从严治党向基层延伸。

3.大宗商品采购程序不够规范。一是大宗物品采购执行“三重一大”事项集体决策制度及询价不到位。二是先签合同再履行政府采购程序，政府采购程序走过场。

整改完成情况：一是经自查“三重一大”事项集体决策制度及询价不到位共计金额81.69万元。原因是相关业务人员能力不强，领导集体研究没有严格按照“三重一大”要求形成书面文字，管理水平欠缺。二是结合单位实际情况，完善了《“三重一大”事项监督制度》。三是2022年5月30日，组织单位财务人员和股室负责人进行业务学习，对财务管理提出了更高的要求，严格落实学习制度，同时要求班子成员带头学习，参与学习的人员都做好学习笔记，做好学好用好制度。四是对单位财务人员做出提醒谈话、批评教育，提醒加强财务知识学习，做出深刻反思，谈话中，相关人员态度诚恳，深刻反思，一致表示，以当天的学习和谈话为契机，学好用好财务管理制度，认真负责做好以后的财务管理工作。

4.个别公务接待不规范。

整改完成情况：一是经自查发现，本次公务接待不规范的主要原因是相关业务人员能力不强，因个人工作不仔细，将原公务接待函遗失，且2020年1月由于疫情爆发，相关调查活动被迫暂停，年底才补办相关公务接待函。针对上述情况，大义山管理局对单位的公务接待开展全面清查，对发现的问题立行立改。二是结合单位实际情况，完善了《常宁市大义自然保护区管理局公务接待制度》、《常宁市大义山自然保护区管理局工作餐制度》。三是2022年5月30日，组织单位财务人员和股室负责人进行业务学习，对财务管理提出了更高的要求，严格落实学习制度，同时要求班子成员带头学习，参与学习的人员都做好学习笔记，做好学好用好制度。

5.财务监管不严，存在违规列支问题。一是使用酒吧发票报销费用。二是为其他单位报销费用。三是列支非工会会员慰问金。四是款项未支付到商家。  

整改完成情况：一是经自查核实发现，2020年1月大义山管理局委托西岭镇政府在旱季对车荷村春达矿业生态复绿苗木进行养护浇水，包干费用1000元。后来由林业站工作人员委托当地老百姓浇水，2021年1月由我局工作人员凭发票代领，并立即用微信转账给林业站工作人员，付给浇水的老百姓。二是大义山管理局今后将严格按照现金终端支付规定，做好下阶段现金支付工作。三是2021年11月24日，将违规列支的糖果酒吧发票金额42元和对非工会会员列支的1300元立即上缴纪委暂存账户处理。四是结合单位实际情况，完善了《常宁市大义自然保护区管理局财务管理制度》。2022年5月30日，组织单位财务人员和股室负责人进行业务学习，对财务管理提出了更高的要求，严格落实学习制度，同时要求班子成员带头学习，参与学习的人员都做好学习笔记，做好学好用好制度。

6.存在超限额使用现金支出的问题。

整改完成情况：一是经自查发现，这次超额使用现金支付3笔，共计3884元。原因是迎接上级环保督查临时购买矿泉水、雨具、防疫物资等物品，由于办公室临时性小量多次现金购买，一次性付给代付当事人。二是2022年5月30日，组织单位财务人员和股室负责人进行业务学习，对财务管理提出了更高的要求，严格落实学习制度，同时要求班子成员带头学习，参与学习的人员都做好学习笔记，做好学好用好制度。三是2022年5月30日，对单位财务人员做出提醒谈话、批评教育，提醒加强财务知识学习，做出深刻反思，谈话中，相关人员态度诚恳，深刻反思，一致表示，以当天的学习和谈话为契机，学好用好财务管理制度，认真负责做好以后的财务管理工作。

7.个别固定资产未列入固定资产科目。

整改完成情况：一是2022年5月17日，财务人员将交换机和网闸设备录入固定资产科目。二是结合单位实际情况，完善了《常宁市大义自然保护区管理局财务管理制度》。2022年5月30日，组织单位财务人员和股室负责人进行业务学习，对财务管理提出了更高的要求，严格落实学习制度，同时要求班子成员带头学习，参与学习的人员都做好学习笔记，做好学好用好制度。三是2022年5月30日，对单位财务人员做出提醒谈话、批评教育，提醒加强财务知识学习，做出深刻反思，谈话中，相关人员态度诚恳，深刻反思，一致表示，以当天的学习和谈话为契机，学好用好财务管理制度，认真负责做好以后的财务管理工作。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子的干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。

8.政治站位不高，落实党建主体责任不够到位。

整改完成情况：大义山自然保护区管理局召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员就落实党建主体责任不到位问题进行深刻反思和剖析。班子成员进一步端正了思想认识，不断牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的思想观念。压实了党建主体责任。主要负责人、支部书记和班子成员在支委会会议上定期报告履行党建第一责任人职责或“一岗双责”职责情况。主要负责人和支部书记加强了对班子成员履职情况的检查监督。研究制定了2022年度党建工作计划、方案、考核细则，明确了专人分管党建工作配齐配好党建工作人员。班子定期研究党建工作，将党建工作与业务工作同谋划、同部署，同落实、同检查，以党建工作推动促进业务工作。大义山管理局班子每月研究党建工作1次以上，今年已经研究党建工作8次。

9.选人用人和干部队伍建设不够规范。2020年5名股室负责人推荐和研究程序不够到位，存在研究初步人选时其他班子成员未表态，末位表态制度不到位，缺少上述5名股级干部的备案文件。

整改完成情况：班子议事严格执行未位表态制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。议事按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序进行。5名股室负责人人选不具备备案条件，已暂停备案工作，在备案条件成熟以前，不再动议研究。班子成员认真组织学习了中共常宁市委组织部印发《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）》，并在以后选人用人中严格执行。

10.执行党的组织生活制度不够到位，党内政治生活不够严肃，民主生活会流于形式。一是党建一本通填写不完整。二是班子民主生活会程序不到位，对照检查不聚焦。

整改完成情况：党支部加强了党建《一本通》等党建台账资料的建立和督查工作。对当前存在的问题进行了全面查漏补缺，所有应记录在《一本通》上的内容和事项，按有关规定及时完整填写、体现在《一本通》上。分管党建工作的负责人定期和不定期对党建台账资料的建立情况进行了核查，发现问题及时督促相关工作人员整改到位。今后在民主评议党员活动中，将党建台账的建立情况作为对相关工作人员的评议内容。明确了专人负责《一本通》的填写，加强党建从业人员的培训提升支部党务工作者的政策理论水平和业务能力。经自查自纠已将2019、2020、2021三年的民主生活会会议记录填写到对应年份的党建《一本通》上。班子成员认真学习和领会了《民主生活会制度》等党内制度对民主生活会的规定和要求，提高对开好民主生活会的思想认识，自觉遵守民主生活会制度。在巡察整改专题民主生活会中，主要负责人加强了对会前、会中、会后各阶段全过程组织领导，严格审核会议方案、班子成员对照检查材料，带头认真地开展批评和自我批评，抓好查摆问题的整改工作，保证民主生活会程序规范。在剖析材料中没有对个人事项作出说明的班子成员，在支委会会议上作出了说明。扎实开好了2021年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，做到了程序到位，效果明显。

11.对党员疏于监督管理，党员民主评议、积分管理、处分党员等相关规章制度落实不力，资料不齐。

整改完成情况：进行了自查自纠，已将过去两年遗漏的积分管理和汇总资料、党务公开内容、党费收缴资料补充完整。组织全体党员学习了林业局党委制定的《党员积分管理制度》《积分管理评分细则》，认真领会党员积分管理工作的基本原则、目的和要求，抓好贯彻落实。党员积分管理工作，做到了月考核、季公开，并将做好年度汇总，结合党员“一会四评”等级评定等，加强党员教育管理。

组织领导班子成员和党务工作人员研学了《中国共产党党务公开条例（试行）》，全面掌握《条例》的基本精神、主要内容和业务要求，按照《条例》和上级党委要求，做好党务公开，并做好资料的存档工作。支委会结合每个无职党员的特点和工作能力，合理设置岗位，做好了今年的设岗定责工作。组织党员开展主题党日活动，并注意保存活动影像资料。

组织学习《民主评议党员制度》，加强全体党员的党性修养，提高全体党员对民主评议党员的思想认识。在2021年度民主评议活动中，支委会严格执行《民主评议党员制度》规范党员民主评议工作，支委会认真组织评议，严格掌握标准，提出正确的组织意见，做好妥善的处理工作。

12、“三会一课”制度落实不力，资料整理不够规范，存在形式主义现象。

整改完成情况：进一步提高思想意识，充分认识“三会一课”是从严管党治党、增强党性意识的重要手段。主要负责人和支部书记切实履行党建工作第一责任人职责，其他班子成员切实履行“一岗双责”责任制。

主要负责人和支部书记以身作则带头抓好“三会一课”制度的落实，对支部“三会一课”的内容与形式积极谋划，合理安排。按要求应记载到党建《一本通》上的，无遗漏及时记载。已将2019年至2021年民主评议、党员积分管理等内容补写到《一本通》上，同时开展了台账自查工作，对发现问题立即整改。今年5月份，支部组织全体党员到红色教育基地水口山工人运动纪念馆接受党性教育，今后计划将为民办实事、参加志愿者服务活动等纳入到主题党日活动中。对因故没有参加学习的党员，由支委会督促他们，要求他们进行补学，并做好学习笔记。党支部杜绝了“三会一课”和主题党日活动的形式主义、走过场现象，现在支部全体党员都已正常参加组织生活。

13. 支部阵地建设有待加强。一是党支部硬件建设不够规范，没有设置专门的党建办公室。二是党建力量薄弱，只有1名党务工作人员，且党建业务不够熟练，需进一步加强学习。

整改完成情况：为加强支部阵地建设，支部设置了党建办公室，党员活动室等，配备专人添置了办公设施。与市林业局机关工委加强了工作联系。督促党务工作人员进一步强化理论武装，不断提高工作水平，同时增加1名政治素质高，业务能力较强的党员从事党务工作，目前支部党务工作人员增加至2人。

三、继续深化后续整改

目前，大义山自然保护区管理局党支部的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，今后将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。一是要坚持把党的政治建设摆在首位、落到实处，充分发挥党组织的领导核心作用，认真落实党建工作责任制，把党建工作抓具体、抓深入、抓到位，结合本单位实际情况，抓好党的意识形态工作的落实，加强对党员的管理教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是落实全面从严治党，不断加强党风廉政建设，切实肩负起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，深入排查廉政风险点。三是对财务工作建章建制，明确责任到人，所有工作人员都要学好用好财务管理制度，相关领导认真负责做好以后的财务管理工作。四是严抓作风建设，整肃队伍、提振精神，深化作风建设，防微杜渐，准确把握新时代管党治党的基本规律，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，持续转作风、提效能、促发展。五是严防已整改到位的问题出现反弹，着力在推动建章立制，构建长效机制上下功夫，以严的精神，实的作风，驰而不息的韧劲，通过全面彻底整改，确保党的方针政策和重大决策在大义山自然保护区管理局工作中得到不折不扣的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：13170333390；电子邮箱：663543189@qq.com。

中共常宁市大义山自然保护区管理局支部委员会

2022年6月20日