（社会公开稿）

根据市委统一部署，2020年9月21日，市委第四巡察组对我局进行了专项巡察。2021年3月7日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察整改意见。住建局领导班子对巡察组反馈意见认真对待，全力以赴，严格按照巡察组的要求，切实担负起巡察整改的主体责任，认真账，真反思，真整改，真负责，针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，有效整治了三大类28项小问题，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实，有力推动了住建（人防）事业的发展。

一、强化主体责任，切实推进整改抓紧抓实

市委第四巡察组对我局反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻。局领导班子坚决拥护、诚恳接受、照单全收，把巡察整改工作作为党史学习教育成果检验，作为一项政治任务，做到对问题不遮掩、不回避，对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去，从对党负责、对单位干部职工负责、对住建（人防）事业发展负责的高度，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，深刻反思，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）强化领导，落实整改责任。成立“一把手”任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位及局机关相关股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。4月，我局召开班子成员巡察整改意见交办会，按照“归口负责”的工作原则，以“一对一”的形式交办到相关责任领导和股室进行整改。局班子成员积极承担巡察整改主体责任，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（二）制定方案，细化整改措施。领导班子对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《常宁市住房和城乡建设局关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕三大类28项问题，明确整改总体要求、方法步骤和责任部门、领导、人员、完成时限，列出问题清单，做到零遗漏。

（三）带动示范，层层传导压力。在落实巡察反馈意见专题民主生活会上，班子成员主动对照整改要求找差距，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评。局主要负责人对整改工作亲自部署、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好整改工作；各部门密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实，对照销号，确保事事有回音，件件有落实。

二、反馈意见整改措施及落实情况

（一）聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1、关于党委班子政治理论素养有待提高，理论学习不扎实。

整改完成情况：1、通过制定党委理论中心组学习管理制度、学习计划，促进党委理论中心组学习常态化、制度化；2、局长和党委书记不定期组织检查党委理论中心组成员学习笔记，督促他们如质如数完成学习笔记；3、通过聘请党校教师授课的办法，进一步深化理论学习；4、通过到萧石月故居参观学习，做到理论联系实际，确保了学习效果。（此问题已整改到位）。

2、关于对意识形态工作的决策部署重视不够。

整改完成情况：健全组织保障机制，召开专题会议研究讨论，成立由局长刘湛艳同志为组长，书记刘清河同志为副组长，其他班子领导为成员的意识形态工作领导小组，安排专人专班负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力有效推动意识形态工作责任制的落实。并结合党风廉政建设要求，全面梳理、排查住建领域岗位风险点，为推进我市住建行业发展提供优质高效的服务。（此问题已整改到位）。

3、关于网络学习情况较差。

整改完成情况：加强“学习强国”APP的注册率和学习率，制定《关于进一步推进党员积极参与“学习强国”活动的实施办法》，由局机关纪委对各股室学习情况进行日常检查，机关党委每周对“学习强国”学习情况进行统计，并每半个月进行通报。截止目前“学习强国”APP的注册人数405人，注册率75%。（此问题已整改到位）

4、关于推行“放管服”改革不到位。

整改完成情况：进一步深化建设工程项目验收制度改革，积极探索建设工程竣工“一体式集成验收”新模式，制定了管理办法和操作规程，对各项验收事项采取“一口受理、统一确认、集中验收、限时办结”。经局党委与参与验收的审计、财政部门协商，压缩建设工程竣工验收时间，减少参与验收的部门及参加验收的人员，严格按上级规定确定参验单位和人员的名额，以文件形式进行明确。（此问题已整改到位）。

5、关于部门职能履职不到位。住宅专项维修资金管理没有完全按规定执行。

整改完成情况：1、积极与衡阳市住房和城乡建设局对接，组织人员赴衡阳市维修资金管理办公室咨询学习，学习维修资金管理先进工作经验。2、查漏补缺，进一步规范维修资金的缴存。3、引入商品房维修资金管理系统，逐步实行售房单位设账及按幢设分账的管理方法。（此问题已整改到位）。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

6、关于对扶贫工作经费的使用监管不到位。

整改完成情况：局机关纪检组、扶贫办对当事人进行了诫勉谈话，指出问题和错误，对其进行严肃的批评教育，责令限期整改。当事人态度端正，从根本上认识错误并立即将该笔资金退回，暂收缴在局财务，财务统一退至纪委廉政账户。并且在以后的财务工作中严格按照实际支出报销相关费用，不断完善财务工作，做到合理合法、严谨认真、并及时自查，认真审核，坚决杜绝此类现象发生。（此问题已整改到位）。

7、关于考勤制度不合理，落实有偏差。

整改完成情况：进一步加强机关工作作风建设，严格实行指纹打卡，在正常工作日期间，以国家公布的作息时间为准，在规定的上班时间之后还未指纹打卡的视为迟到，在规定的下班时间之前提前离岗的、或一直未签退的视为早退，全天未指纹打卡的视为旷工。考勤情况与个人评先评优和干部提拔使用挂钩。（此问题已整改到位）。

8、关于公务接待存在有不规范支出现象。

整改完成情况：局党委召开专题会议，进一步建立健全公务接待管理制度，加大对公务接待管理制度的宣传和教育力度，提高干部群众对公务接待管理制度和相关规定的知晓度和遵从度。坚决做到务实节俭进行公务接待活动。其次是追缴违规用餐中发生的两笔费用，目前已全部退还上交到单位廉洁基金账户，并责令相关责任人作出检讨。（此问题已整改到位）。

9、关于公务接待报销无接待公函和陪同人员签名。

整改完成情况：严格控制接待范围，对无接待公函一律不予接待，严格控制接待用餐的次数和陪同人员，严格限制用餐地点和消费内容，严格坚持接待清单制度，对有公函接待的公务接待报销必须陪同人员签字，否则一律不予报销。对无接待公函、无陪同人员签名的两笔费用已全部退还上交到单位廉洁基金账户。已对涉事相关人员进行批评教育和警示谈话。（此问题已整改到位）。

10、关于应收款长期拖欠。

整改完成情况：开展市政府公开的国有资产清查工作，全面清查历史遗留款项及挂账原因，出台每笔历史遗留款及挂账的具体解决方案，加强应收账款的管控，原则上做到应收尽收，规范好坏账的处理。并通过政府采购平台聘请专业的会计事务所协助财务对所有合并单位的往来款进行系统的清理。已收回款项共计15笔，应收应付可内部抵消共计15笔，申请调账处理23笔，申请坏账处理共计15笔，老干备用金共计1笔，核实情况1笔。（此问题正在持续整改中）。

11、关于巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用。

整改完成情况：加强津贴、补贴和工作性津贴、生活性津贴、离退休人员补贴、改革性补贴等省、市相关文件精神和政策规范的学习，加大督查执纪问责力度，进一步聚焦“四风”问题，对违规发放的补助已全部清缴追回，已退至纪委暂扣账户。（此问题已整改到位）。

12、关于超标准购买办公用品。

整改完成情况：对超标准购买电脑桌事项进行核实，现已将这两组桌子进行分开。我局举一反三，严格采购制度，规范采购程序，建立健全政府采购内部控制制度，按照《湖南省行政事业单位国有资产配置限额标准》执行，坚决杜绝超标准购买办公用品等情况再次发生。（此问题已整改到位）。

13、关于财务管理不规范，资金没有支付到终端。

整改完成情况：通过查证了解，其实际情况为当事人持预算单位公务IC卡在和天下购物中心购买办公用品，再凭公务消费的合法原始发票及附件明细到财务进行审核报销，符合公务卡管理的相关规定。进一步完善财务管理制度，加强经费支出的事前审批和事后审核，严格审批程序和手续，强化财务纪律的执行力度，完善财务制度，加强对资金支付的监管力度，杜绝此类现象的发生。（此问题已整改到位）。

14、关于超标准发放老干工作补贴。

整改完成情况：加强津贴、补贴和工作性津贴、生活性津贴、离退休人员补贴、改革性补贴等省、市相关文件精神和政策规范的学习，严格按照上级文件的标准要求落实老干津贴的发放。（此问题已整改到位）。

15、关于未履行政府采购制度。

整改完成情况：对未履行政府采购手续的办公用品及时完善了政府采购手续。制定并下发常宁市住建局政府采购活动控制管理制度，成立局政府采购工作小组，形成各部门相互协调、相互制约的机制，加强对采购业务各个环节的控制。局办公室根据各股室及二级机构申购单所需，提出采购计划，先报局分管领导及分管财务领导审核，然后经局长审批同意后交由采购人员实施采购。重大工程项目须经局党委会研究同意后实施采购。采购申报、采购需求的股室及二级机构根据实际所需填写“常宁市住建局政府采购内审表”，经批准后由办公室、财务审计股办理政府采购手续。（此问题已整改到位）。

16、关于公务用车及工具车管理不规范。

整改完成情况：按照《党政机关公务用车管理办法》规定，出台了车辆管理制度，由局办公室集中管理、统一安排、科学调度。严格实行用车审批制，做到用车事由清晰，审批程序完整，用油管理严格，严禁油卡私用，私车公用，实行一车一卡制。严禁用公车参与正常工作无关的活动，严禁驾驶公务车辆上下班。（此问题已整改到位）。

17、关于仓库管理员责任心欠缺，仓库管理混乱无序。

整改完成情况：提高仓库管理人员的责任心及管理水平，加强对仓库的定期巡察力度，定期清查、清点、规整仓库物资，合理调配库存配件，防止国有资产出现不必要的浪费。建立健全仓库管理规章制度，严格进库出库手续。对货物进行了登记造册，进出货有登记，审批程序完整，并实行电脑信息化管理，已使用物品的去向和库存物资名称、数量要做到能在电脑上即时查阅。（此问题已整改到位）。

18、关于对公租房项目后期监管不力。

整改完成情况：完善公租房项目监管体系，规范公租房管理制度，建立公租房年度审查和巡查制度，定期对公租房进行年审，安排专人分片包干负责，实行动态监管，加大巡查频率，对转租转借公租房的违规行为，将责令其立即退房。（此问题正在持续整改中）。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

19、关于机关党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化。

整改完成情况：通过增强全体党员干部思想政治修养，抓好责任落实，建立完善党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，一级抓一级、层层抓落实。严格按照上级要求按时按量完成了年度工作计划、工作总结、月工作安排等相关工作，把责任落实情况纳入领导班子和党员干部考核的内容，坚持述职党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，坚持有责必问、失责必究，对抓党建不力的进行了约谈。（此问题已整改到位）。

20、关于对党员的日常监督管理过于宽、松、软。

整改完成情况：在深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，坚持立行立改，迅速组织整改按照全面从严治党要求，坚持抓党建、促发展，把制度建设贯穿于专项治理全过程。办公室和机关党委对全局已有的各项规章制度进行梳理，形成制度清单目录，该清理的清理，该修订的修订，该完善的完善，进一步健全完善规章制度，强化制度落实，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，强化了对党员的日常监督管理。（此问题已整改到位）。

21、关于发展党员不严格、不规范。

整改完成情况：通过认真学习《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作程序》，我们坚持发展党员标准，履行发展党员程序，补齐了相关资料，整改落实到位。同时，我们通过建章立制，进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，切实把好党员入口关和后续教育管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。（此问题已整改到位）。

22、关于党务工作人员基本党建业务极不熟悉，党建资料整理极不规范。

整改完成情况：以加强党务工作者业务培训为主线，以制度建设为着力点，先后拟定和梳理了16项党建工作制度，逐步建立健全了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、双述双评等一系列行之有效的配套制度，使住建系统各基层党组织的工作更加规范、科学和完善。（此问题已整改到位）。

23、关于党建资料保存不善。机关一支部2017年、机关四支部2018年“基层党组织一本通”遗失的问题。

整改完成情况：约谈了时任机关一支部书记和机关四支部书记，他们均向组织作出了深刻检讨。为了防止类似事件发生，我们以出台了《党建档案资料规范管理制度》。（此问题已整改到位）。

24、关于党内政治生活不严肃，组织生活开展不经常。

整改完成情况：督促有关支部及时补齐相关记录、资料和图片。为了杜绝类似事件发生，局机关党委出台了《住建局2021年度党支部“三会一课”计划》和《住建局2021年支部主题党日活动计划》，进一步规范了党内组织生活会制度。（此问题已整改到位）。

25、关于“三会一课”制度落实不力。

整改完成情况：在全局巡察整改工作调度会和党务工作会上对“三会一课”落实不力的2个支部进行了批评，责令其限期整改到位。为了杜绝类似事件发生，局机关党委出台了《住建局2021年度党支部“三会一课”计划》，督促局属各级基层党组织严格落实“三会一课”制度，进一步规范了党内组织生活会制度。（此问题已整改到位）。

26、关于股室设置超出“三定方案”，存在混编混岗现象。

整改完成情况：对我局所有股室进行整合，并将职能相近、管理服务对象基本相同的股室进行整合，实行统一管理，统一服务。同时根据工作需要，成立专门工作领导小组，确保专项工作稳步推进。我局于3月15日制订了整改方案，已对原有33个股室的职能职责进行全面清查核实，按“三定方案”中14个股室分门别类进行整合，按规定配备了股室负责人。（此问题正在持续整改中）。

27、关于执行干部回避制度不严格。

整改完成情况：组织全体班子成员和负责组织人事工作的同志对干部选拔任用有关规定、回避制度等进行深入学习。对局领导班子的分工进行了调整，目前分管城市建设股的副局长已不再分管本项工作。在以后干部选拔任用工作中，严格要求将干部回避制度作为会前审核重点。（此问题已整改到位）。

28、关于干部档案造假、年龄造假且到龄未退。

整改完成情况：我局于2021年3月15日制订了整改方案，对全局干部职工人事档案“三龄两历一身份”进行全面审核。在3月中旬，4月、5月底，多次积极主动与人社部门对接，对巡察中发现的档案造假、年龄造假或到龄未退的对象进行进一步审核，并对当事人进行批评教育，责令其按照人社部分确定的年龄及时办理退休手续。目前已有2个办理了退休手续，1个正在办理之中，还有1个年龄存在质疑，我局多次与人社部门衔接，责令当事人限期办理退休手续。（此问题正在持续整改中）。

三、强化成果巩固，持续抓好整改落实

紧紧围绕市委第四巡察组反馈的意见和建议，坚持问题导向，举一反三，持续抓好整改落实，切实巩固整改成果。

一是强化“四个意识”，做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实党的十九大精神，明确新党章新要求，以严实深细的作风，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚决把党的各项要求贯穿于住建（人防）发展工作全过程，不折不扣的把党中央和省、衡阳市、常宁市委的决策部署落到实处。

二是切实加强党建工作，进一步夯实基础组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，落实“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好班子队伍自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。努力提高班子领导水平，解决好管党治党和住建（人防）事业发展中的突出问题，不断开创工作新局面。不断加强基层组织建设，加强党建工作督查、党务干部培养和党员教育管理力度，发挥基层组织战斗堡垒作用，为做好新形势下住建（人防）事业发展提供坚实的政治、组织和思想保障。

三是落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高党建工作的重要载体，以促进住建（人防）中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。

四是建立长效机制，以巡察整改成果激发住建（人防）事业发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对照销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在规定的时间内落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动住建（人防）各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的问题，真正做到以整改促发展、强管控。

                                                                       中共常宁市住房和城乡建设局委员会

               2021年10月11日