（社会公开稿）

根据市委巡察工作领导小组的统一安排和部署，2023年3月31日至6月30日，十三届市委第四轮巡察第三巡察组对三角塘镇开展了为期三个月的常规巡察。2023年8月24日，市委第三巡察组向三角塘镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

三角塘镇党委把抓好巡察整改作为全面贯彻落实市委巡察工作领导小组对整改工作的要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实从严治党主体责任和监督责任，不断强化“四个意识”，切实做到“两个维护”。以巡察问题整改为契机，坚持问题导向，切实做好巡察反馈问题整改工作，成立了三角塘镇巡察整改工作领导小组，由三角塘镇党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员。领导小组先后4次召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

截至2024年3月29日，巡察反馈的16个问题已完成整改13个，基本完成整改3个；巡察移交的16个立行立改问题，已整改完成16个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1、意识形态工作落实有差距。

整改结果：整改完成，长期坚持

完成情况：一是召开三角塘镇党政负责人联席会议，明确镇党委书记为意识形态工作的第一责任人，党委委员、宣传委员负责分管全镇意识形态工作，班子其他成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任；二是坚持落实意识形态工作“四个纳入”，把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理；三是把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。召开意识形态专题分析研判会，对意识形态工作进行专题研究、专题分析、综合研判，同时按要求做到每年召开至少两次意识形态工作会议。村两委年终工作考核、村（社区）支部书记述职要汇报意识形态工作落实情况，并作为对村（社区）评优评先的重要指标。

2、对理论中心组学习不重视。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是制定三角塘镇2023年党委理论中心组年度学习计划，把理论中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制；二是完善理论中心组学习制度，所有班子成员配备理论学习专用笔记本和会议记录本，班子成员遵守中心组理论学习制度，严肃学习纪律，积极参加集中学习，自觉做好个人自学，认真做好学习笔记，努力使学习做到经常化、规范化。

3、落实上级决策部署不力。

（1）部分村（社区）对巡察工作重视不够。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是各党政负责人牵头联点干部到各村（社区）开展巡察宣传工作。通过召开党员大会、屋场恳谈会、发布微信群信息等多种方式进行全面宣传发动，让群众知晓市委巡察组已进驻三角塘镇开展巡察工作；二是各党政负责人和联点干部到各村（社区）开展全面督查，凡发现巡察通告张贴和征求意见箱设置不规范的村（社区）立即进行整改，将巡察通告张贴至人口流动较大的路口或湾场，并拍照发到微信群进行宣传；三是镇党政办公室根据市委第三巡察组提供的村（社区）资料清单，要求各村（社区）按照统一的格式将资料整理成册，对照清单查漏补缺、归纳整理，重新将资料整理规范到位，并把整改落实情况及时上报。

（2）落实公职人员出国（境）管理不到位。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是组织全镇机关工作人员再次学习了《中共常宁市委组织部关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理等工作的通知》文件精神，对所有工作人员已经全覆盖备案并进行动态式更新；二是问责处罚并收缴保管证照。针对有工作人员未缴、违规办理和因私持有港澳通行证的问题，镇纪委对其进行谈话提醒并完成证件收缴保管。

（3）落实禁毒工作有差距。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是督促村（社区）干部完成毛发检测，并提供毛发检测报告；二是全面压实责任。三角塘镇组织所有公职人员、全体村（社区）干部进行毛发检测，检测结果全部合格；三是加大宣传力度和打击力度。

（4）清廉村居建设有待加强。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是以点带面全覆盖推进清廉村居建设；二是广泛宣传“小微权力清单”，提高群众知晓率；三是强化督查考核，严格创建工作要求。将“清廉村居”建设情况列为政治巡察、日常监督、工作督查内容，纳入年度绩效考核评价体系，同时强化考评结果运用，将创建工作纳入党建述职评议考核的重要内容。

4、中心工作仍存在短板。

（1）反诈工作力度有待加强。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是精准施策，对未劝返核减的人员建立一户一档，完善其社会关系信息；二是加大劝返力度。加大对境外涉诈重点人员的劝返力度，通过“五包一”多方摸排，多渠道劝导逼返，并派出反诈专班人员前往云南省西双版纳的景洪市、勐海县的打洛、磨憨口岸等边境，与当地公安、移民、口岸等单位信息联动，深挖线索。自2023年9月份以来已成功劝返8人，全镇共有境外涉诈高危人员25人，已成功核减25人，核减率达100%。；三是压实工作责任。根据镇出台的《三角塘镇反诈打跨六条断然措施》把责任落实到人，对已劝返的等重点管控到位；四是加强反诈打跨宣传、管控、窝点人员核减力度，做到减存量，控增量。

（2）烟叶生产管理不规范。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是规范村（社区）烤房群管理，规范由各村集体明确专人进行统一管理，收支均入村集体经济合作社账户。二是建立健全《三角塘镇烟基设施管护办法》，统一指导规范烤房设施由村集体管理；三是烟叶税分成参照常宁市烟税分配方案执行。镇党委严格执行《三角塘镇三重一大工作制度》，并多次召开党政联席会议研究烟叶生产工作；四是对违规发放烟叶生产补助的人员点对点通知相关人员违规清缴催缴函，已全部完成收缴。

（3）统战资料台账不够完善。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：完善“民族团结宣传月活动”资料，形成会议记录和相关学习台账，组织各村统战专干对全镇各村（社区）进行统战资源摸底，重点摸排少数民族人员辖区内旅华人士、华侨及港澳台同胞、非公有制经济领域统一战线人士，党外代表人士，已建立三角塘镇少数民族、宗教寺庙等统战资源信息库，形成台账资料。

（4）统计工作有待加强。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是将统计工作相关业务知识纳入中心理论组学习内容。在党委理论中心组会议上，学习中央下发的《意见》《办法》《规定》《监督办法》及省、衡阳市关于统计工作的政策内容；二是对防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法进行研究。在党政联席会议上，传达学习中央下发的中央、省、衡阳市关于统计工作防范和惩治统计造假、弄虚作假文件和常宁市《统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》文件精神，并对如何开展统计造假专项治理行动进行研究讨论；三是立行立改，建立健全统计工作相关责任制。制定《三角塘镇防范和惩治统计造假弄虚作假责任制》，强化统计基础工作，抓好源头数据质量。四是建立长效机制，将防范和惩治统计造假、弄虚作假等相关统计工作和统计法治建设、数据质量管控等重大事项纳入党政班子重要议事日程，定期对统计工作进行研究部署。

5、为民服务意识不强。

（1）警务室未发挥应有功能。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是对警用设备配备不全的村（社区）向市公安局报告，申请配齐；二是已健全村辅警考核管理制度，规范要求所有驻村辅警在村警务室办公、值班，充分发挥警务室应有功能和作用。

（2）推动解决民生问题乏力。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是做好水渠硬化。对水渠砌护硬化修缮，目前排水通畅，解决了基本农田灌溉；二是完成道路硬化。村两委高度重视，多次现场勘察、设计方案、走访群众、征求意见，投入资金完成道路硬化工程；三是解决电压问题。镇村两级积极与国网常宁市盐湖供电公司沟通反映，盐湖供电所高度重视，立即向公司上级报告、申请项目并得到批复，消除了供电线路的安全隐患和低电压问题。

6、村级财务监管不力。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是规范支出票据业务。工程项目、购买各类办公用品一律凭税务发票报账。对原有的白条入账，各村逐笔逐项说明资金使用情况；二是严格履行支出审批手续，杜绝白条入账；三是完成固定资产登记。各村已对原有办公用品及设备信息重新进行梳理、核对、补充完善固定资产信息，建立固定资产登记台账，确保固定资产信息与资产真实信息一致；四是加强专款管理；五是提升业务人员素质，充实村级财务队伍力量，提升业务水平和综合素质。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面。

7、落实中央八项规定精神有差距。

（1）违规发放津补贴。

整改结果：整改基本完成，长期坚持

整改情况：一是对违规发放津补贴完成收缴；二是更新完善三角塘镇机关财务管理制度，对经费使用报销等内容进一步细化、规范。

（2）违规享受“五类人员”补助。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是由镇纪委对违规享受“五类人员”补助相关人员进行诫勉谈话并予以警示教育处理；二是对村两委干部违规享受补助款进行清缴到位；三是健全规范惠农资金审批发放制度，严格把关审核发放对象资格。

8、工会管理不规范。

（1）工会会费未按标准收取。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：严格按照工会规定的标准对工会会员收取会费，未及时缴纳会费的会员，已全部催收追缴到位。

（2）超标准购买服装。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是对超标准购买服装情况进行核查，对超标准采购人员、审批人员给予提醒谈话，组织学习相关制度要求，对于超标准购买服装报销的费用予以追缴；二是严格规范采购流程，明确采购标准，进一步严格执行采购程序。

（3）违规列支办公用品。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是完成信息登记。对于未登记的固定资产，予以清查核对，补充完善登记固定资产信息；二是规范工会开支管理，严格执行工会文件制度，规范相关费用开支。

9、内部控制制度执行不严，财务管理不够规范。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是健全完善《三角塘镇现金管理内控制度》，严格执行内控制度，规范财务人员管理，严禁大额现金支付；二是建立健全《三角塘镇固定资产管理内控制度》，对固定资产未登记的已进行补登；三是将未完成上缴的资金完成上缴。

10、村级“三资管理”方面问题突出，监督管理缺失。

（1）资产管理方面。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是各村对于未登记的固定资产予以清查盘点，已全部补充登记到位；二是建立村级固定资产明细台账，健全完善《三角塘镇村级固定资产管理制度》。

（2）资金使用方面。 

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是各村对没有做到专项资金专款专用的情况进行说明，澄清资金的来源与使用明细；二是加强制度建设，完善《三角塘镇财务管理制度》，明确专款专用的范围和标准，明确资金使用审批程序和责任，确保制度的严格执行。

（3）村集体经济薄弱。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是2023年镇党委组织召开党政联席会专题研究村集体经济发展工作，并组织村支部书记、相关职能部门座谈会，专题研究讨论村集体经济发展工作；二是制订村集体经济发展规划。通过充分的调研和座谈讨论，制订全镇村集体发展规划。

（4）村级财务管理不规范。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是成立往来款项清理工作小组，对往来账分类开展全面清理工作；二是健全完善《三角塘镇村级财务管理制度》，切实加强往来款项的日常管理工作；三是核查报刊费用，进一步明确了村级报刊费报销标准；四是整改虚列费用。要求相关村两委进行详细费用情况说明，并按规定收缴；五是加强审批管理，建立健全了村集体资金使用审批流程，落实责任与权限制度，严格按照规定的程序和流程进行资金使用审批，确保资金使用合法、规范。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。

11、对受处分人员后续监管不到位。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：已收缴受处分工作人员的13个月奖励及绩效奖金，今后将严格按照党纪党规规范受处分人员的待遇发放。

12、考勤制度执行不严格。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是调整考勤与请假制度，将上班时间与常宁市委规定的时间保持一致，并在大会和微信工作群里进行通知，要求机关工作人员严格按照规定执行；二是严格落实考勤制度，如有发生迟到、早退、旷工人员，及时按照考勤制度进行处罚，并在大会上予以通报；三是责成违反镇考勤制度工作人员作出书面说明交巡察组并在机关大会上予以通报，强化纪律作风意识；四是召开作风整顿大会，针对考勤中暴露和发现的问题进行通报，加大机关工作人员的管理力度，严格落实机关考勤制度；六是严肃考勤纪律。对机关考核管理进一步细化梳理，完善《机关考核管理制度（2023）》，完善奖惩机制，规范日常学习制度，进一步强化规矩意识，转变作风，牢固树立“四个意识”，扎实做好工作，打造为民服务型政府。

13、对基层党建工作重视不够，推动不力。

（1）组织生活会制度落实不到位。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是完善资料归档制度。明确专人保管相关档案资料，已完成的资料及时归档保存；二是运用好测评结果。对民主评议党员结果及时汇总通报，并作为评优评先的重要依据；三是结合机关支部支委换届工作同步抓实组织生活。相关支部和相关人员对未开展组织生活一事进行深刻检讨并引以为戒，提高对党组织生活重要性的认识，今后将严格按要求召开组织生活会。

（2）“三会一课”制度落实不严格。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是落实工作责任。2023年机关二支部完成了新一届支部换届，支委会、党员大会严格按“三会一课”制度要求开展，严禁以业务工作部署会议代替支委会、党员大会；二是认真开展学习。2023年机关二支部多次组织开展学习，下发《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等主题教育相关学习资料；三是落实从严要求。对机关二支部书记进行约谈提醒，并对支部工作失职行为作出深刻检讨。全镇机关各支部将引以为戒，提高认识，严肃认真落实三会一课等制度，并如实记录开展情况。

（3）未及时进行支部换届或补选。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：已完成机关一、二支部支委换届。同时为加强支部党员管理，增设成立机关三支部。今后将严格按照要求开展支委换届或补选等党建工作。

（4）党费收缴管理工作有待加强。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是及时督促补缴并进行批评教育。前期已对未缴纳党费的党员进行催收，截至目前全部欠缴党费已补缴到位；二是建立健全党费收缴管理制度。要求各基层党组织严格遵守《党章》规定，党费交纳必须按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴，全体党员要主动按规定比例及时、足额交纳党费；三是严格执行党费收缴工作。各党组织安排专人负责党费收缴工作，在规定的时间完成党费收缴。

（5）对发展党员工作不重视。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是加强组织领导。镇党委召开工作会议专题对发展党员工作进行分析研究、部署落实；二是加强党组织自身建设和宣传教育引导。激发机关非党员干部的进步意识，积极向党组织靠拢；三是突出发展重点，着力弥补当前短板。

14、镇、村班子配备不齐。

整改结果：整改基本完成，长期坚持

整改情况：一是强化基层党建责任落实。目前镇组织委员在市委的关心下已配备到位；二是从镇机关下派年轻中坚力量到村社区任职。目前已下派若干年轻公务员到村任党组织副书记；三是尽快完成补选工作。镇党委将召开专题会议进行研究，研究通过实施方案，明确目标任务、选举方式、工作程序及时间安排、候选人条件、资格等，尽快补齐配强村级党组织班子和村委会班子。

（四）反馈问题：落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况方面。

15、上轮巡察反馈问题整改不彻底。

整改结果：整改基本完成，长期坚持

整改情况：一是制定往来欠款收缴方案，落实收缴责任人；二是完成往来欠款情况清查并进行催收；三是通过程序规范进行账务调整往来错账问题。

16、“未巡先改”工作落实不到位。

整改结果：整改完成，长期坚持

整改情况：一是扎实开展“未巡先改”工作。各村（社区）按照常宁市村（社区）党组织共性问题清单进行排查，认真开展“未巡先改”工作，特别是党建、“三资”管理方面的问题，在巡察组交办问题的基础上，对存在的其他问题进行彻底排查、自查自纠，对排查出来的问题各村（社区）合理制定整改方案，全部整改落实到位；二是开展督查，压实工作责任。镇纪委不定期对各村（社区）开展“未巡先改”督查指导工作，明确各村（社区）党组织书记为整改直接责任人，联点干部参与整改。

三、继续深化后续整改 

目前，三角塘镇党委的巡察整改取得了阶段性成效。但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一步，镇党委将紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7600005。

中共三角塘镇委员会

2023年12月31日