（社会公开稿）

根据市委巡察工作统一部署，2023年3月31日至6月30日，十三届市委第四轮巡察第二巡察组对板桥镇党委及所辖20个村（社区）党组织开展了常规巡察。2023年8月23日，市委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）压实领导责任。镇党委接到反馈意见后，立即召开会议研究反馈问题的整改工作，成立了巡察整改工作领导小组。镇各办公室、站办所切实承担起相应整改的主体责任，各分管同志对整改工作负总责，层层压实整改责任。坚决纠正对整改消极对待、推诿扯皮等问题，严肃处理对问题视而不见、知而不改等行为，确保如期高质量完成整改任务。

（二）增强整改成效。镇党委认真学习、深入领会市委巡察组的反馈意见，一一分析对照反馈意见中所提出的具体问题，制定《关于常宁市委第二巡察组巡察板桥镇党委及所辖村（社区）党组织反馈意见的整改方案》，分解细化，明确任务、责任和整改时限。同时坚持标本兼治、形成长效，以此次巡察整改为契机，推动基层党组织建设、“三务”公开、乡村振兴等专项工作向更深层次、更高质量迈进，全力助推经济社会持续健康发展。

（三）促进改革发展。镇党委以本次巡察为契机，将抓好巡察整改、加强党的建设同推动改革发展稳定结合起来，有效运用、转化巡察成果，教育引导广大党员干部坚定发展信心，抢抓发展机遇，坚持以人民为中心的发展思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，认真完成好落实中央决策部署、推进项目建设、加强基层党组织建设等工作任务，不断巩固全镇改革发展的良好局面。

截至2024年5月31日，巡察组反馈的四大类30个具体问题，27个问题已整改完毕并长期坚持，3个问题正在整改中。巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察期间移交的1件信访件，已办结1件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党的方针政策和党中央决策情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是认真剖析问题根源，召开党委会议对党的二十大精神进行一次专题研讨。二是修改《板桥镇党委理论学习中心组学习计划》。三是通过多种方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。四是加强学习成效检测，严格落实责任追究。

2.落实市委主要领导在板桥调研指示精神不到位，保底线等工作抓实不力。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是严格落实市委书记在板桥调研指示精神，真抓实干做好反电诈、禁毒、防溺水、粮食生产等底线工作。二是召开镇村两级会议，进一步学习讲话精神，三是加强对村级工作执行情况的检查和考核，确保各项工作的落实落地。

3.对意识形态、统战工作重视不够，责任落实不到位

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是组织召开了宣传工作、意识形态工作及统战工作专题会议，下发了《板桥镇理论学习中心组学习方案》等文件。二是成立意识形态、统战工作领导小组，建立健全意识形态工作机制，明确1名党委委员负责分管意识形态工作。三是将全镇意识形态工作进行细化分解。四是积极与市委统战部对接，尽快办好枫灵寺宗教证件。目前枫灵寺已在常宁市委统战部登记备案，等上级批复后即可办证。

4.落实粮食生产责任制未到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是坚决扛牢粮食生产政治责任。镇党委召开专题会议成立粮食生产工作领导小组；二是压实粮食安全责任。把粮食生产工作列入年度工作目标考评的内容，进一步压实各村责任。三是严格落实惠农政策。四是强化基础设施建设。

5.耕地保护管控力度不够，“非农”化和“非粮”化问题严重。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是召开会议专题研究，组建了工作小组，加强对土地的管理和监管，防止土地被非法占用和非粮化。二是出台相关政策鼓励农民种植粮食。三是加强农业基础设施建设。四是分析研判非农化卫星图斑，主动作为，同时对本镇范围内的耕地情况进行全面排查。

6.耕地抛荒、违法占地问题比较严重。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是常态化推行“田长制”，落实耕地用途管制，压实镇村两级田长责任。 二是积极对接市自然资源局，加大土地执法巡查和打击力度，长期坚持每周定期巡查各村并建立巡查台账。三是进一步优化土地空间规范利用，落实耕地占补平衡。  

7.厕所革命未落实到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是加大宣传力度，让农户知晓改厕利好政策。二是开展农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作，对农村改厕现状与问题厕所进行再一次摸排。三是对发放到各村的厕桶进行专人跟踪管理；四是对于黄山村、群益村等管理不善的村书记进行批评教育。

8.电信诈骗“洼地”不利的局面仍未有力扭转。

整改完成情况：基本完成

整改情况：

一是召开党政联席会议认真剖析了问题所存在的根源，明确了党委副书记、政法委员专职抓反电信诈骗。二是出台了《板桥镇打击跨境电信网络违法犯罪工作实施意见》《板桥镇反电信诈骗工作方案》《板桥镇关于加强滞留境外涉诈重点人员摸排管控工作的通知》。三是加大宣传，营造氛围。四是自主摸排，澄清底子，开展“清仓见底”行动。五是加大教育劝返力度。六是精准打击，铲除“毒瘤”。七是加强管控，对于劝返人员、回流人员、拦截人员实施管控帮扶措施，巩固成效。

9.城乡治理标准化工作推动不力，一度处于滞后。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是推进由镇联点干部、村（社区）干部、片长、组长、邻长为架构的网格化管理体系。二是开展镇域内垃圾、广告牌等问题集中整治。三是加强宣传，增强村民人人关爱、参与治理、共享优美人居环境的思想。

10.禁毒工作开展有短板。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是提高思想认识，将禁毒工作学习纳入“第一议题”。二是坚持党管禁毒，明确党委书记为禁毒工作第一责任人。三是明确责任划分，出台禁毒工作实施方案，将责任划分到部门、个人。四是开展专项行动，利用屋场恳谈会、敲门行动等方式开展禁种铲毒行动。五是严格落实公职人员涉毒吸毒问题整治工作，目前板桥镇无公职人员吸毒现象发生。

11.未成年保护工作重视不够。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是加强组织领导，落实工作责任，对困难儿童、特殊儿童等定期走访，全面排查。二是联合教育部门抓好未成年人防性侵和防溺水工作，完善工作台账。三是对留守贫困儿童开展关爱活动。四是加大宣传力度，提升未成年人自我保护意识，构建多维度未成年人保护网。

12.统计工作开展不到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是加强组织领导，成立了板桥镇统计工作领导小组，召开专题会议进行研究部署。二是配强统计队伍，合理选用专业人才，加大对各村（居）统计人员业务能力培训。

13.乡村振兴方面与精准脱贫有效衔接存在诸多问题。

整改完成情况：已完成

整改情况：

（1）滞留贫困户扶贫分红款。

一是常宁市成香种养专业合作社法人与五坳村签订承诺书，承诺剩余资金两年返还到位；罗杰宾利合作社按照之前约定的方案将剩余资金已全部返还；常宁市高银生态农业专业合作社将3.3618万元资金造册已发放到位，对余下2万元合作社已签订承诺书，承诺在2024年12月31日全部发放到位。二是分管村级财务的副镇长对五坳村、鸡公塘村、樟塘村支部书记进行了约谈。

（2）产业扶贫盲目跟风上项目，投资效益低。

一是组织召开会议，共同商议先峰村产业扶贫发展规划，并初步制定产业扶贫发展规划。二是对镇的产业扶贫资金重新进行了清理，建立项目台账。三是分管党建的挂职副书记、分管村级财务的副镇长对先峰村支部书记进行了约谈。

（3）贫困户安置房闲置问题突出，房屋存在安全隐患。

一是向上级部门争取维修资金，消除安全隐患。二是对闲置安置房安排专人进行封闭管理，定期排查安全隐患和打扫环境卫生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风要求有差距方面

14.镇党委落实全面从严治党主体责任不到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是制定《板桥镇党委落实全面从严治党工作方案》，组织开展廉政风险排查。二是开展镇机关队伍整体状况系统现状分析研判，形成综合分析报告。三是镇党委分别对财政所所长、先峰村、高桥村支部书记进行了约谈，免去了陈某喜的先峰村支部书记职务。

15.镇纪委履行监督责任不到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是引导加强对重点岗位、关键环节的监管，排查廉政风险点，发现问题及时整改并完善相关制度。二是严格执行“三重一大”制度，对重点工作、重大事项全程参与、全程监督，合力推进工作发展。三是扎实做好提醒谈话工作，开展常态化督查暗访并建立台账，不断强化对党员干部的预防性教育。四是坚持落实纪检监察主职主业，加强业务知识培训，提升镇纪检监察干部的监督能力，强化纪检监察日常监督和纪检监察干部思想政治教育。五是加大追责问责力度。

16.内控制度不健全，“三重一大”决策监督机制缺失，财政管理不规范，造成资产流失。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是严格执行《关于印发〈常宁市人民政府“三重一大”事项决策实施办法（试行）〉的通知》（常政发〔2021〕13号）的相关规定。二是完善工会财务账务，2019年到2022年财务资料已整理归档，已形成各年度收支明细表，并安排专人管理账务；三是经板桥镇工会召开会议研究，对工会会计，出纳进行了明确。四是佳美保洁公司目前6.32万元资金已归还到位。五是学习了相关财务管理制度及纪律，完善了镇机关财务管理制度、板桥镇采购管理制度，加强对采购程序监管，加大财务资料的审核力度，全面审核各类单据。

17.违反中央八项规定及其实施细则精神的问题不同程度存在。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是违规领取的津补贴1.56万元、违规报销1.98万元已全部收缴。二是公务用车问题查漏补缺制定完善相关用车制度，严格用车审批程序。三是由镇分管村级财务的副镇长对五坳、高桥村支部书记、报账员进行了约谈。

18.利用职务便利、获取不当利益。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是太星阳村已从常宁市瑞丰茶叶公司追回100万元共享贷资金并归还了贷款，镇党委对太星阳村书记进行诫勉谈话处理。二是由相关部门对南洋村张某刚领取退耕还林补贴进行了调查核实；鸡公塘村陈某德将退耕还林款3000元退还镇财政所；陈某德将退耕还林款3780元，退还镇财政所；四是对陈某德、陈某国进行诫勉谈话处理。

19.利用职务便利和影响力，插手村级工程项目。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是严格执行“四议两公开”制度，村级财务核算中心将重点审核村级工程项目报账。二是加强警示教育，进一步提升村两委干部廉洁自律意识。

20.侵占群众利益，优亲厚友问题比较突出。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是王某富已将违规领取的8233.75元收回到板桥镇财政所。二是太星阳村公益性岗位资金3.36万元、樟塘村公益性岗位资金18000元已存入了镇代管资金账户，对太星阳村、樟塘村支部书记进行了约谈。三是干沙港村0.445万元，太星阳村0.23万元，高桥村0.1万元，长冲铺村0.2万元，石塘村0.216万元，南洋村0.15万元，黄山0.2万元，群益村0.35万元，共计1.891万元已收回到专户。其余都分别对领取资金作出了情况说明。四是组织了全体机关干部和村两委学习了《湖南省财政厅关于加强惠民惠农补贴资金发放管理的通知》文件精神，防止再次出现虚报冒领惠农补贴资金现象。

21.三资管理问题突出。

整改完成情况：基本完成

整改情况：

（1）加大对财务的监督。

（2）严肃追责问责，对涉案资金予以收缴。

（3）一是责令太星阳、长冲铺、南洋等村及时入账。二是在全镇范围内开展村级账务整改。三是对太星阳、长冲铺、南洋村主要负责人进行约谈。

（4）一是开展全镇范围内农村“三资”管理摸排、登记大行动，做好台账资料，资产流失情况分类处置。二是加强农村集体资产的监管保护，建立健全完善的监管保护制度。

三是责令群益村将村卫生室收回保管。四是积极向上级相关部门争取项目及资金，对先峰村四化水库进行维修。

（5）一是对先峰村村部附属工程重新财评，财评金额为340551.87元，并责令先峰村对多支付的资金追缴整改到位，同时由镇分管村级财务副镇长对先锋村支部书记进行了约谈。二是黄山村对村部装修工程和广场硬化工程高估冒算万3.2万元作出情况说明，同时由镇分管村级财务副镇长对黄山村支部书记进行了约谈。三是加大对村级工程项目管理验收，并完善验收制度。

（6）镇党委成立调查组，对长冲铺村综合服务平台附属工程进行调查核实，目前已追缴了涉案资金，并由镇分管村级财务副镇长对长冲铺村支部书记进行了约谈。

（7）一是严格执行村级集体财务管理办法，加强财务人员业务培训。二是对干沙港、南洋村通报批评，作出书面说明。

一是南洋村张某勇上缴违规报销资金，并通报批评。二是加强财务管理制度落实和监管，严把财务审核关。

22.壮大发展村级集体经济“三年行动”措施不力，成效不明显。

整改完成情况：已完成

整改情况：

2023年度全镇20个村集体经济收入已全部达到10万元以上。一是夯实了主体责任，发挥村党组织战斗堡垒作用。

二是用活用好固定资产。三是积极争取上级资金支持。四是加强村集体经济人才队伍建设。

23.镇国有资产管理不善。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是召开了党政会议专题研究；二是建立镇国有资产管理制度；三是对本镇的国有资产重新做好清查工作，完善国有资产管理台账。四是严格执行《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》，强化资产管理。

24.解决群众的“急难愁盼”问题乏力。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是加强对各村民生领域突出问题治理，着力解决群众反映的民生问题。二是积极争取上级资金支持，逐个解决群众反映的突出问题。

25.驻村工作队员违规报销驻村工作经费。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是加大对驻村工作队员的监管以及驻村工作经费的使用监管力度，工作经费按照“总额控制、超支不补、结余留用、据实结算”的工作原则。二是联合派驻单位责令驻村工作队员上缴违规报销资金。

（三）聚焦基层党组织建设和基层治理能力有差距方面

26.基层党组织建设乏力和基层治理能力不足。

整改完成情况：基本完成

整改情况：

一是优化队伍结构，加强了履职能力培训，制定了培训计划及相关课程。加强政治建设，严格教育管理，对太星阳、南洋等村两委班子进行了集中约谈。二是明确了南洋、石塘村党组织书记。同时加大了村级班子建设力度，抓好村级后备干部的选拔培养。三是加强了村干部的日常监管，进一步强化村干部的责任感和事业心。四是组织村两委班子学习了“四议两公开”制度。

27.基层党组织建设乏力和基层治理能力不足。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是组织各村党组织书记及党建专干集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员流程。二是对石塘村支委班子进行了集中约谈；三是加大了发展党员资格联审力度，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，确保发展党员工作程序规范、材料齐全、填写规范。

28.党内政治生活不严肃、不规范。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是召开了镇党委专题会议，学习民主生活会相关制度及文件。二是制定了组织生活会工作方案。三是加强领导指导。四是严把材料审查关口。 

29.党费收缴管理不到位。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是组织学习党费收缴管理相关制度。二是完善2019年、2020年党费收缴台账。三是对未足额上交的支部已进行补交。

（四）聚焦十二届市委第七轮巡察反馈意见整改落实有差距方面

30.板桥镇党委对十二届市委第七轮巡察反馈的问题整改不到位，所反馈的问题仍然存在。

整改完成情况：已完成

整改情况：

一是提高对党建工作的认识，不断健全和完善党的组织生活，建立党建巡查制度，加强对基层党组织的督促和考核。

二是加强了党员日常管理监督，抓实党员学习教育。三是结合本年度实时工作、年度热点，开展专题主题党日。四是加大对财务的监督，严格规范资金的使用，进一步完善财务制度，建立长效管理机制。五是严格执行村级集体财务管理办法，加强财务人员业务培训。

三、继续深化后续整改

（一）力度不减抓好整改后续工作

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。自查自纠，及时发现和纠正工作中出现的新问题，确保整改工作不断深化。

（二）深入落实全面从严治党主体责任

牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）坚持举一反三，深化成果运用

要坚持高标准、严要求持之以恒抓好后续整改工作，切实把握好巡察整改契机，以点带面深度整改。要坚持巡察整改和标本兼治相结合，举一反三、触类旁通、正本清源。坚持边抓整改边建章立制，把整改中的好经验、好做法固化为各项制度规范，构建起推动全面从严治党的制度体系，逐步走上制度化、法制化的轨道，从根本上堵塞漏洞，使巡察整改成果长久发挥作用，真正做到以整改促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0734-7751197；电子邮箱：1210162796@qq.com。邮政信箱：常宁市板桥镇人民政府。

中共常宁市板桥镇委员会    

2024年8月23日