根据市委统一部署，2023年10月18日至2023年12月31日，市委第三巡察组对常宁市商务局开展了常规巡察。2024年2月1日，市委巡察组向局党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

收到巡察反馈意见后，商务局党组班子召开了专题会议研究巡察整改，成立了整改工作领导小组，研究并制定了整改方案，迅速召开了整改工作动员会，将巡察整改问题责任分解，落实到全局相关股室，制定整改措施，明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，扎实有序地推进整改工作。

截至7月20日，巡察反馈的13个问题（含立行立改问题3个）已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.党组理论中心组学习内容过于单一，形式化。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照市委宣传部的指导意见制定学习计划，把学习习近平重要讲话、“两会”精神和关于商务工作讲话精神作为学习重点，继续巩固学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，并加强对各级商务工作会议精神的学习；二是加强中心组结合工作实际进行学习研讨，每次学习中心组成员都必须充分发言，充分讨论。党组学习中心组成员每次学习必须做好笔记，写出心得体会，做到学有所思、学有所悟、学有所成。三是强化资料管理，每次学习结束，及时整理归档，严格按要求装订成册。四是扎实开展2024年理论中心组学习，做好学习计划，做到学有所成、学有所用。

2、对意识形态工作重视不够，“一岗双责”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是出台制定《2024年意识形态工作实施方案》，加强党组班子意识形态工作责任，党组书记是第一责任人，其他党组成员是分管领域负责人，定期研究意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，确保思想舆论阵地不出乱子，掌握宣传思想工作的主动权。二是明确对意识形态工作的领导，调整意识形态工作负责人员，组织相关股室人员集中学习，强化理论知识，提升专业水平。三是加强对下属党组织在意识形态工作上的指导帮助，严格按相关规程落实意识形态工作基本责任，做到广泛参与，全民动员。四是局党组定期开展意识形态工作督查，出台制定《意识形态工作考核办法》。五是建立意识形态分析研判机制，防控网络舆情。对具体事件、具体人员制定相关预案，确保公共突发事件和重大舆情事件反应及时、处置得当。对不当言论能及时发现，做好教育说服，消除负面影响。

3.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和全国商务工作会议精神，明确商务工作“三个重要”定位，着力恢复和扩大消费，完善市场和流通体系方面存在诸多问题和不足。

（1）电子商务缺乏有力的措施和策略，农产品上行，工业产品下行存在艰难困境。

整改结果：完成

整改情况：一是加强网销农产品品牌化建设。与农产品品牌建设主管部门市农业农村局进行对接，持续打造网销“一县一品”品牌，加大对区域无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的开发和培育力度，强化地域特色优势农产品开展“三品一标”建设，积极组织相关企业参加省市“三品一标”专题培训。二是开展促消费活动。举办了网上年货节和直播带货活动，通过线上下单、线下配送的形式，为消费者搭建了一个线上年货交易平台。三是对接电商大平台，组织电商企业参加大型展销活动，为我市农产品拓宽线上线下销售渠道。四是电商补贴资金我局已经全部完成了审核工作。

（2）招商引资重在招，轻投资合同履行。

整改结果：完成

整改情况：一是新增三类500强项目2个，外资到资557万美元。二是对湘南纺织基地签约的58家企业进行了清查，目前31份合同已按照约定付清厂房首付款，其余款项将根据合同约定按期付款。

（3）市场体系建设着手慢，行动缓，布局不科学、不合理。

整改结果：完成

整改情况：一是联合其他职能部门进行整改，如：华东艳城（夏联马路市场），双蹲小学等马路市场整治到位，进行了划行入市。二是2024年我局争取向省商务厅争取市场建设项目，已经对庙前、尚帮等10个农批市场、冷链物流中心全面升级改造或重建进行了申报。三是《城区商业网点和物流发展规划（2021-2035）》，因其他县市都未出台相应规划，经市政府同意停止制定。

（4）限上企业培育乏力，市场培育面临困境。

整改结果：完成

整改情况：一是全面统筹我市新增限上商贸企业工作，将任务分解到各职能部门及城区主要街道办事处，将全年完成任务情况直接与单位评先评优年度绩效目标考核挂钩。二是2024年衡阳市下达我市新增限上批零住餐企业22家，1-3月份，我市已完成新增限上批零住餐企业5家。开展大型消费促进活动2次。三是“个转企”是实现新增社零企业的基础。落实2021年出台的《中共常宁市委关于着力构建大统计格局助力全市经济高质量发展的实施意见》中奖惩措施，实现“个转企”提速，“小升规”提质。四是对新增入统的企业自入库之日起，连续报表12个月以上的，及时给予一次性奖励2万元。五是开展大型消费促进活动。

（5）外贸主体“破零倍增”还需持续发力。我市的外贸经济仍是以五矿铜业原矿石进口为亮点，围绕考核任务的完成，外贸劳务输出，在培育外贸龙头企业，支持中小外贸企业、主动融入对非经济合作和一带一路毫无办法和起色。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年1-6月，外贸进出口我市有实绩进出口企业19家，新增破零企业3家（康杰服装、平野服装、华峥服装），完成进出口总额39.45亿元，同比增长28.5%。其中进口增长27.2%，出口增长88.1%，进出口在衡阳七县市中总量第一，增速排名第四。二是外经劳务输出和融入对非经济合作及一带一路情况：2024年1-6月我市对外劳务合作平台对外劳务输出24人，2024年4月13日—18日第四届消费品博览会在海南国际会展中心举办，我市常宁市一滴香油茶有限公司代表我市第四届消费品博览布展，商务局党组书记、局长带队巡馆，2024年1-6月，湖南鑫桂农业有限公司通过货物形式对外投资6万美元。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸

4.落实全面从严治党主体责任不力。

整改结果：完成

整改情况：一是完善机关考勤制度，大力整治机关干部“慵懒散漫”现象。二是局党组组织召开全系统干部党风廉政大会，狠抓典型形成震慑作用。三是党组在本轮巡察整改专题民主生活会上进行了深刻反思并剖析思想根源。四是各支部要开展廉政党课学习，开展党日活动学习。

5.履行监督责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对2023年12月1日至7日上班考勤督查，对迟到、早退、缺勤人员进行通报批评，旷工三天及以上人员递交书面检讨进行约谈，并取消当年评优资格。二是对被常宁市公安局处罚人员，机关纪委按照纪律处分条例相关规定给予党纪政务处分。三是严格执行上下班考勤制度，做好一日一考勤、每周一督查、每月一通报，局机关纪委开展常态化作风建设大督查，发现一起处理一起。

6.党组在贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神有偏差，有“做好人”思想。

整改结果：完成

整改情况：一是无依据发放优秀共产党员奖励已立行立改予以退还，已收缴优秀党员和党务工作者共14人超额部分资金7000元。二是对重复发放的2020脱贫攻坚工作岗位津贴3600元、违规发放受党纪处分人员奖励性工资、政务中心工作人员服装费个人承担的30%部分，予以退还。三是商务接待时间按照2023年5月15日《关于印发〈湖南省党政机关商务接待管理办法（试行）〉的通知》执行，厉行勤俭节约。

7.在加强“一把手”和班子成员内部监督方面存在一些问题。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步制定完善了相关财务制度，严格履行政府采购审批手续。二是对未履行审批手续的情况，已对相关责任人批评教育，并已调离岗位。三是建立健全了“三重一大”决策监督机制，做到向纪检组事先有报告、事后有汇报。四是针对“三重一大”机制决策执行不力问题，局党组在本轮整改专题民主生活会上进行了深刻反思，并剖析思想根源，整改后坚决严格执行“三重一大”机制。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效

8.局党组对机关党的建设是机关建设的根本保证认识不够，带头种好机关党建“责任田”方面还存在不足。党内政治生活不严谨。组织生活开展流于形式、不公开。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照程序召开了巡察整改专题民主生活会。二是严格落实了民主评议党员工作，扎实开展党纪学习教育。三是机关支部每月按要求做好“三会一课”党建相关工作。四是7月17日举办党建业务知识培训班，提升党建履职能力。

9.发展党员不严格、不规范。

整改结果：完成

整改情况：目前局里仅有12名同志还未入党，其中2名为民主副局长，3名为受党纪政纪处分人员，4名为临近退休人员，1名同志正在积极培养中，将在2025年条件成熟后吸收为入党积极分子。局党组将严格执行党员发展程序，成熟一个发展一个，确保发展党员的质量和数量。

10、混编混岗现象仍存在。

整改结果：完成

整改情况：超“三定”方案增设股室。关于2019年“三定”方案中明确规定市商务局内设机构9个股室，实际上商务局内设机构10个股室，多增设1个股室的问题。我局严格按照市委第三巡察组反馈的意见和要求，制定了整改措施，根据“三定”方案切实做好与实际工作相应的股室结构，把商务股、市场运行和消费促进股整合为一个股室，股室人员进行了合理调配。2023年粮食职责职能划转市发改局后，我局因工作需要，对内设机构进行了调整，并向市委、市政府申请核定新的“三定”方案。今年机构改革将重新明确“三定”方案，我局已形成“三定”方案初稿，待衡阳市商务局“三定”方案出台后，递交市编委。市委、市政府核准通过后，我局将严格按照市委、市政府印发的职能配置、内设机构和人员编制规定执行。

11.担当精神有所弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是加强教育引导。通过各种途径加强担当精神的教育，使全局干部、职工充分认识到担当精神的重要性，增强责任感和使命感。二是制定了机关工作人员考核办法。通过建立科学合理的激励机制，鼓励积极担当、勇于作为，对表现突出的人员给予适当的激励。三是对股室负责人进行了调整，提拔了3名想干事能干事的年轻同志到股室负责人岗位上。

12.党费收缴不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是清理了2021—2023年党费，机关一支部共补缴党费67.47元，机关二支部共补缴党费68.47元。二是严格按照市直工委关于党费收缴的相关要求，做到每月第一个工作日收缴，并及时登记台账，收缴党费坚持做到一月一公开。

（四）检查落实人大专项评议、巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况。

13.对上轮巡察整改长效机制坚持不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是逐项清理各项财务管理制度，对存在制度管理漏洞的做好各项管理制度补丁工作，加强问责机制，坚决做到长坚持、重追责。二是进一步加强基层党建工作，提高党组织的凝聚力和战斗力，推动各项工作的顺利开展，并长期坚持。三是加强“三公”经费支出管理，严格按照相关制度执行，严肃财政纪律。

三、继续深化后续整改

目前，中共商务局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；加强跟踪问效，确保工作落实和长期坚持。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0734-7249803；电子邮箱：cnsw888@126.com。

中共常宁市商务局党组      

2024年7月25日