(社会公开稿）

根据市委的统一部署，2023年10月10日至2023年12月31日,市委第四巡察组对常宁市文学艺术界联合会党组进行了巡察。2023年1月30日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况：

市委第四巡察组向文联党组反馈意见后，文联党组非常重视，把巡察整改工作提上重要议事日程，同时也把它作为落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的具体实践。客观地说，也是落实中央八项规定和一系列制度的需要，更是密切联系群众、规范权力运行、改进干部作风的要求。文联党组充分认识到这一点，故迅速成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，主要负责人亲自担任组长，并组织文联制定整改方案，压实整改责任，将问题分解到责任股室、责任领导、分管领导、责任人。另外还组织文联全体干部职工参观了常宁市内的红色景点，观看了警示片，召开了巡察整改专题民主生活会。为了落实巡察相关问题的解决，文联还组织一批知名作家、画家、摄影家走进常宁的山山水水、村村寨寨，用11万文字、230张图片和129幅绘画来表现常宁，宣传常宁，推动常宁旅游文化事业的发展。

截止到2024年7月31日为止，巡察反馈的8个具体大问题已全部完成整改。巡察期间交办的3个立行立改问题也已全部完成，无信访件，

二、巡察反馈问题的整改进展情况。

    （一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“二十大”精神不到位。

（1）“第一议题”制度执行不到位。通过查阅市文联近三年来的会议记录，发现党组把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”进

行学习的仅有3次。

整改结果：完成

整改情况：一是重新梳理需要学习的习近平新时代中国特色社会主义思想专题和“二十大”精神。安排班子成员轮流在每一次单位党组、班子成员会议、全体党员干部会议上进行专题学习辅导。每一季度检查一次学习笔记，每一年评选一次学习标兵。同时给每位同志发放专用学习笔记本，开展学习心得体会交流会，探讨理论联系实际的新途径。今年，已将学习习总书记思想和“二十大”精神作为第一议题达

3次。

（2）学习没有做到全覆盖。党组没有组织和引领各“协会”的文艺工作者全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“二十大”精神。

整改结果：完成

整改情况：以前只是组织领导班子成员学习，整改后将在洋泉社区担任村支部第一书记的同志和退休老同志召回来参加学习。与此同时，多次组织全市各协会主要负责人参加习近平新时代中国特色社会主义思想和“二十大”精神的学习，并邀请专家进行辅导讲解，使大家领会其精神实质和精髓，撰写学习体会及文章。目前，已做到全覆盖。

（3）是党组理论中心组学习不到位。未按照市委宣传部规定的学习内容制定计划;2020年、2022年全年学习次数仅有3次，无理论中心组学习专用笔记本及个人学习笔记本。

整改结果：完成

整改情况：一是认真研读市委宣传部关于理论学习中心组的学习方案和计划，结合文联的工作实际，制订文联党组理论学习中心组学习计划，增加了文艺专题，配备学习专用记录本及个人学习笔记本，将个人的学习体会和感悟记录在册。二是今年已请相关老师进行了6次集中辅导。三是举行理论学习交流会2次，认真完成了规定动作。另外，还组织班子成员参加上级中心组的理论学习旁听。

2.反馈问题：党组统筹谋划培养文艺人才和创作优秀

文艺作品有待加强。

（1）培养专业性、高水平文艺家的力度不大。日常工作只注重活动开展，而对于重点人才培养举措不多；全市文艺爱好者较多，但入围国家级的美术家协会会员才2人，中作协、中书协、中摄协协会等无一人。

整改结果：完成

整改情况：一是制订常宁市文联系统培养专业性高水平人才计划。二是每年拿出1万至3万元培训经费，专门用于培养有悟性有发展潜力的中青年苗子。三是每年选送1-4名专业水平较高有上进心可以入选国家级协会会员的同志到国家、省市举办的培训班学习。目前已安排2人到长沙参加高级研修班的培训。四是为学成归来的同志举办个人学习汇报展，今年已举行一次。五是大力往国家省市等协会推荐优秀人才。六是把外面的老师请进来，举办公益培训班，今年已举办1期，形成万马奔腾向上的局面。

（2）少数文艺家协会活动不经常。舞蹈家协会和旗袍文艺家协会处于瘫痪状态，人才断层严重。

整改结果：完成

整改情况：一是由文联向上述协会的主席和秘书长传达了第四巡察组的反馈意见。二是对两个协会主要负责人进行了单独谈话，并给予严厉批评，督促和鼓励他们积极开展文艺活动。三是在政策范围内尽可能给予支持。四是安排专人对他们的业务活动给予指导。五是每年至少搞一次协会会员的活动。六是文联组织采风创作活动时邀请他们参加。

（3）作品创作结合区域文化不够，多数会员作品没有围绕常宁的历史文化、人民生活、市委市政府中心工作来创作，区域性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了对广大协会会员的教育，要求他们在文艺创作时一定要以本乡本土的历史文化和现实生活为题材，挖掘收集创作关于常宁的文艺作品。二是对本乡本土题材的作品进行适当奖励。三是向上级推荐了本乡本土题材的文艺作品，让他们有更多的展演展示机会。四是2024年分别出版了《跟着名人游衡阳（常宁）》（由上海交通大学出版社出版）和《常宁印象》。本书用图片和文字的形式将常宁的景点立体呈现出来。另外即将出版的《画说常宁》，由文联组织一批画家到常宁的风景名胜古迹去采风创作。目前已编成样书，报市委政府领导审阅。

3.落实意识形态和统战工作不到位。

（1）党组2021年度意识形态“四个纳入”不到位，全年未专题研究意识形态工作，未对意识形态工作进行研究，未建立网络與情引导和风险防控处置预案。

2021年、2022年领导班子成员述职述廉报告中没有报告意识形态工作的内容。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实市委意识形态和统战工作要求；二是成立常宁市文联意识形态和统战工作领导小组。三是文联党组每年专题研究2次意识形态和统战工作，今年

已于2月26日召开了一次意识形态工作研判会，建立了网络與情引导和风险防控化解工作，将意识形态工作进行了“四个纳入”。四是文联每个人已加入3个协会群，及时了解协会工作动态及與情情况，加强对协会活动的监督与指导，同时对该协会的文艺作品、文艺活动、文艺展览、文艺采风、文艺交流进行审定与评估，一旦发现情况，迅速处理并向上一级报告。五是从2024年起党组要在班子工作报告和班子成员述职述廉中报告意识形态工作。

（2）、统战工作“两个纳入”有待加强。统战工作资料不全面，缺少专题工作总结，没有建立强有力的统战工作班子。

整改结果：完成

整改情况：文联成立了统战工作专班，将“两个纳入”列入了工作日程，主动加强与统战部门的联系沟通，将统战工作纳入单位工作重点，纳入理论学习中心组和党建学习。文联在1月19日学习了习总书记关于《完整准确地全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》专题学习，同时按照上级要求，年终撰写统战工作总结。安排资料员及时收集记录有关统战工作的开展情况，整理好资料。

4.贯彻落实市委重点工作有差距。

（1）禁毒工作开展不到位，巡察发现2022年度有1人

未进行毛发毒品检测。

整改结果：完成

整改情况：2022年有1人未进行毛发毒品检测，原因是该同志在洋泉镇洋泉社区担任村支部第一书记，因而漏掉了。巡察发现后，党组立即召开会议作出几点决定：一是该同志立即回城进行毛发检测。二是如果不配合检测，取消该同志年终所有福利待遇。三是取消评先评优资格。该同志接到通知后，立即回城进行毛发检测，并为阴性，事情已得到圆满解决。

（2）党组班子成员对“两带头五整治”纠风防腐行动

内容学习不够，不清楚“两带头五整治”的具体内容。

整改结果：完成

整改情况：一是党组专门安排时间学习“两带头五整治”内容。同时要求大家“带头落实中央八项规定精神，带头改进工作作风。整治违规吃喝问题、违规收送礼品礼金、违规旅游问题、打牌赌博问题、酒后驾车”问题等。并作好笔记，牢记在心。二是召开了座谈会。结合生活和工作实际，交流对“两带头五整治”内容的理解和及体会。三是每个人签署承诺书。四是以后发生类似问题，发现一起处理一起，决不包庇纵容，绝不姑息迁就。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全

面从严治党向基层延伸。

5.“三重一大”制度落实不到位。市文联近三年来拨付

到下属协会资金和相关乡镇的乡村振兴资金没有“三重一大”集本决策记录。

整改结果：完成

整改情况：一是认真梳理文联近三年来拨付到下属协会

和相关乡镇的乡村振兴资金。二是派出相关人员到下属协会进行财务检查，并向他们传达巡察组的整改意见，督促他们在资金使用时遵循“合法合规合纪”的原则。三是对拨付到乡镇用于乡村振兴和协会文艺活动的大额资金重新召开党组会议进行研究确认。四是今年以来，每次召开“三重一大”会议时都邀请了市纪委驻市委办纪检组的同志参加，征求他们的意见，作好会议记录。五是组织财务工作人员学习了财务政策。六是对于票据无充分理由、无明细、未进行末端支付的情况，立即查漏补缺，补齐相关附件和手续。

6.采购制度不健全。文联四年来，共有19.11万元广

告宣传费、办公费、水费、电费、打印费、装裱装框费、展览费，未实行电子平台集中采购。

整改结果：完成

整改情情况：一是严肃采购制度，凡是能够实行电子平台集中采购的服务和商品，都要到电子平台采购。凡是没有到电子平台集中采购的服务或商品，或者不符合纪律规定要求的发票不入账、不签字、不报销、不付款，进一步完善采购制度。二是组织财务人员进行业务学习。2024年2月27日，财务人员组织了业务知识学习和培训，使财务工作合法合规合纪。

7.对协会组织监管不到位问题。市文联党组对各协会

日常工作疏于管理，尤其是财务监管缺失，导致各协会的财务管理比较混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是健全和完善文艺家协会财务管理制度，常宁市文联于5月25日颁发了《关于加强对协会指导和管理的办法》，推动对协会的管理。。

    二是由文联分管业务的班子成员带领相关人员到协会检查指导了工作，重点检查财务开支情况，及时指出工作中的问题，提醒协会负责人要严守中央八项规定和财政纪律，否则要追责。

三是各协会已按时作账，按标准开支（参照机关事业单位开支标准），规范财务报账流程和手续，凡是不符合开支标准，不符合报账流程的一律不得报账。

四是没有超过财政纪律规定的开支范围开支。禁止用收款收据收费和白条列支，凡是用白条列支的由经办人负责追回或承担费用，谁用收款收据收款，则追究谁的责任。

五是各协会没有用大额现金支付相关费用。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软溺涣散问题，增强基层治理实效。

8.对基层党建工作重视不够。

（1）支部设置不规范。2021年4月30日老干支部吴国威逝世后，老干支部只有两名党员，没有及时上报申请撤销老干支部。

整改结果：完成

整改情况：由分管党建的同志向老干服务中心提出申请，撤销常宁市文联老干支部，老干支部的两名退休党员回到常宁市文联机关支部参加活动。目前，老同志已回到机关支部参加活动。

（2）基层党建日常工作流于形式。主要存在以下问题：

①年度党建工作计划制定不合理，没有将组织部规定的

年度重点工作纳入工作计划。

②组织生活会不严肃，如2021年召开组织生活会程序不到位，征求意见流于形式，谈心谈话不全面问题。

③民主生活会质量不高，如2020年、2021年两个年度的民主生活会，存在谈心谈话少，没有向服务对象征求意见，撰写问题整改情况汇报质量不高的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是将组织部规定的年度重点工作纳入常宁市文联党建工作计划，并认真贯彻落实，不能走过场，不能流于形式。

二是对组织部安排的重点工作，都采取了“回头看”的形式进行落实，坚决做到不疏漏、不遗忘。

三是严肃组织生活会。组织生活会有会前、会中、会后三个过程。会议中的议程有7-9个，在以后的组织生活中，一个程序不少，一个程序不错，严格程序，落实到位。

四是开展组织生活会时，文联广开言路、开门纳谏。2024年5月24日，文联召开了民主生活会，既征求了单位在岗在职同志的意见，又征求了退休同志的意见，还征求了协会代表的意见，共征求意见达30人次，做到了全覆盖，不少一人，不漏一人。同时真正做到发现问题，解决问题，让问题不过夜、不发酵，进一步提高整改报告的质量，为常宁文艺的繁荣提供强大动力。

三、继续深化后续整改。

目前，文联党组的整改取得阶段性成效，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要进话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视巡察整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：13974744511/18627690173

电子邮箱： 1720186730qq.com       

中共常宁市文联党组

2024年7月31日