（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年10月10日至12月31日，十三届市委第五轮巡察第四巡察组对中共常宁市文化旅游广电体育局党组开展了常规巡察。1月29日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市文化旅游广电体育局党组把抓好巡察整改作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际行动，先后召开党组（党委）会议3次、巡察整改工作推进（调度）会4次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实扛起主体责任。局党组高度重视巡察整改工作，及时召开会议进行专题研究，并制定了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的巡察整改工作方案》，成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，二级机构主要负责人、相关股室负责人和局机关纪委负责人为成员，并明确专人与巡察组进行工作对接。二是扎实落实监督责任。为加强巡察整改工作有序推进，成立了市文旅广体局巡察整改督查工作领导小组，由分管巡察整改工作的局党组成员、副局长任组长，局机关纪委工作人员任成员，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查整改落实情况，确保整改工作顺利推进。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。局领导班子成员按照分工管线，履行职责，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党组班子于4月12日召开了巡察整改专题民主生活会，对照市委第四巡察组反馈的15个问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2024年7月31日，巡察反馈的15个问题完成整改14个，基本完成1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、衡阳市委、常宁市委各项决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改完成情况：已完成.

整改情况：局党组今后坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记一系列重要讲话，特别是对文化旅游行业的重要论述作为每一次党组会议前的理论学习第一议题，并建章建制，制定了《中共常宁市文化旅游广电体育局党组“第一议题”学习制度》，要求每位班子成员学深悟透、融会贯通、真信笃行，做到真改实改，并作为今后做好一切工作的根本遵循。在此基础上，组织全系统各级党组织开展“第一议题”制度学习和跟踪督查，推动各级党组织加强政治理论学习，把执行“第一议题”制度作为各级党组织自觉行动。

2.统筹推进全市文旅广体事业发展乏力。一是文旅融合项目未见成效。二是“三馆一中心”项目建设推进不力。

    整改完成情况：基本完成。

整改情况：局党组始终把推行“文化+旅游”“非遗+旅游”“体育+旅游”等文旅融合发展模式贯穿于文旅广体工作全过程、各环节，通过宣传造势，提高常宁文创产品知名度，擦亮常宁文旅品牌。一是争取省、衡阳市和常宁市领导重视，成功举办了两次省级大型活动，即：2024年湖南省公共文化服务“三下乡”活动和“工运圣地，印象常宁”2024年湖南省（夏季）乡村文化旅游节暨2024年湖南省（夏季）村晚示范展示活动。活动期间，开设了常宁版画、常宁特色剪纸展示区，通过网络向全国展示了常宁文创产品，提高了常宁文创产品知名度。另一方面充实常宁文创产品，如在“三下乡”和乡村文化旅游节期间，展示了常宁摄影、常宁书法等一批文创产品。二是“三馆一中心”项目于2018年列入衡阳市的重点建设项目库，后因统筹和建设资金筹措不到位，该项目退出了衡阳市重点项目建设库，尽管是衡阳市和常宁市的项目，我局也在积极争取。为了解决日益增长的文化需求，满足群众需要，市文化馆对老馆进行了提质改造，每年对社会免费开放，实行免费培训，开设了常宁版画、国画、书法、剪纸、舞蹈班等，免费培训人数累计达到26256人次。市图书馆搬迁新办公场地，目前已经市机关事务中心批复，正紧锣密鼓做好前期工作，预计8月份启动整体搬迁。老图书馆3万册图书寄存逸夫图书馆，是因图书馆自身场馆不足因素，不能对外免费开放，我们正积极争取市委市政府重视，尽早启动场馆建设，满足人民群众文化生活需求。

3、对意识形态和统战工作重视不够.

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是加强党对意识形态工作的领导。局党组和局直单位坚决落实整改要求，2024年明确了局党组成员、副局长吴常青分管意识形态工作，印发了《中共常宁市文化旅游广电体育局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，成立了由局党组书记担任组长的意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划、年度工作要点。组织局机关各股室、直属单位支部书记学习《实施细则》，强化各支部书记意识形态工作“一岗双责”主体责任。建立健全领导小组联席会议制度，每年至少召开两次党组（党委）会议专题研究意识形态工作。印发《关于加强微信工作群管理的通知》，督促指导机关各股室、直属单位加强内部微信工作群、QQ工作群管理。开展了《理论武装大讲堂》宣讲活动。制定门户网站、微信公众号管理制度、信息审核发布制度、网络安全管理制度，严把宣传阵地政治关、导向关、内容关、质量关。二是加强党对统战工作的领导。把民族工作纳入统战工作的重要内容，局党组会议组织学习《坚持我国宗教中国化方向做好新时代党的宗教工作的重点任务责任清单》《关于贯彻落实全国、全省、衡阳市和常宁市宗教工作会议精神重点任务责任清单》《关于贯彻落实中央、省委、衡阳市委和常宁市委民族工作会议精神重点任务责任清单》等文件。为促进民族地区文旅融合，加强文化交流，举办了“台湾台东·常聚常宁——台东县与常宁市少数民族文化交流活动”在常宁市塔山瑶族乡举行。组织市歌舞剧团赴塔山瑶族乡送戏下乡，根据民族民俗特点，举办盘王节、接毘帽仙王、常宁字灯等具有民族特色活动，开展一系列民族民俗特色活动，促进民族地区旅游业发展。

4.落实市委重点工作有差距。一是国家工作人员因私出国（境）管理工作不到位。二是落实禁毒工作有偏差。

    整改完成情况：已完成.

整改情况：一是加强国家工作人员因私出国（境）管理工作。局党组组织集中学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理等工作的通知》文件，安排专人对本系统因私出国（境）管理工作进行整改。截止目前在公安机关共备案199人，局人事股保管的持有护照、通行证共62人（其中持有护照39本，港澳台通行证50张，护照注销凭证4份，港澳通行证注销凭证4份，台湾通行证注销凭证1份）。本次整改对退休1年以上登记备案的予以撤销8人，上交证件31人（含2023、2024年新招聘企业人员5人），目前仅旅游服务中心白净（女）1人未交证件，该同志系李孝国案件涉案人员，2022年12月28日后一直失联，单位正在按程序进行登报方式寻找督促其上班，否则将按《事业单位人事管理条例》进行处理。对13名未经报备私自出入境工作人员于2022年11月已完成整改和处理，针对国家工作人员因私出国（境）管理工作不到位的问题，对单位分管人事领导和人事股负责人进行了约谈。二是对禁毒工作所存在的问题加以整改。按照第四巡察组工作要求，由分管禁毒工作的领导和分管纪检工作的领导对局机关纪委、办公室相关人员进行了约谈。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸

5.党风廉政建设主体责任落实不力。一是警示教育不全面、不深入。二是执行处分决定不到位。

    整改完成情况：已完成.

整改情况：为持续推进党风廉政建设，开展以案促改和

警示教育。一是今年3月份，我局开展了文旅广体系统“扬正气、树新风、颂清廉”主题活动，通过参观彭明治故居和肖石月故居、观看廉政纪录片、上一堂党风廉政教育课、签订一份承诺书等方式，抓好廉政警示教育。二是开展了廉政家访。对局机关股室负责人和局直单位主要负责人开展了廉政家庭走访活动，了解其生活和家庭状况，已获得家属对工作上更多的支持；三是收回违规发放受处分人员绩效奖金6000元，其他收缴正在整改之中。

6.作风建设抓而不实，考勤制度执行不严。

整改完成情况：已完成.

整改情况：进一步完善局机关和局直单位考勤制度和考勤运用，督促局机关纪委加强对二级机构考勤纪律监管。一是对文化馆将早上上班时间宽限到8:30，局机关纪委及时对其进行批评教育，经调阅文化馆2023年2月-2024年2月考勤打卡记录，文化馆上班、考勤时间实为早上8点；二是对巡察组督查发现文化市场综合行政执法大队部分工作人员连续旷工多日违反工作纪律的问题，驻市委办纪检监察组7月31日对8名相关人员进行立案处理。

7.落实中央八项规定精神有差距。

整改完成情况：已完成.

整改情况：（1）超标准乘坐交通工具。局体育股同志已将多报销的差旅费186元，缴到市纪监委涉案资金专账。（2）公务接待陪同人数超标准。局党组一是进一步完善公务接待制度，规范公务接待行为，杜绝今后公务接待陪同超标现象，二是对超标准陪同人员，把560元缴到市纪监委涉案资金专账。（3）重复报销下乡生活补贴。一是市文化市场综合行政执法大队，已退回重复报销金额1500元缴到市纪监委涉案资金专账。二是市文化遗产事务中心4人将多报销的出差生活补贴费400元，已缴到市纪监委涉案资金专账。（4）公务用车管理不规范，私车公用现象严重。 一是局党组进一步规范公务用车行为，履行相关程序，完善手续，杜绝私车公用；二是相关经办人员找齐了用车审批单和相关资料。（5）巧立名目乱补乱发。市全民健身服务中心已将违规发放的《学习强国》奖金、党建服装费、党史服装费合计8774元同违规发放的慰问金合计20430元一起缴到市纪监委涉案资金专账。（6）违规发放慰问金。一是市全民健身服务中心已将违规发放的工会超范围慰问金 、慰问款和超范围慰问金共计11656元同违规发放的《学习强国》奖金、党建服装费、党史服装费合计20430元，一起缴到市纪监委涉案资金专账；二是文化市场综合执法大队将超范围慰问和重复慰问的5000元收缴到市纪监委涉案资金专账；三是市文化馆将工会超范围慰问金11400元收缴到文化馆机关工会账户上。

8.财务内控制度执行不严格。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是局党组对涉及问题的相关人员进行约谈，责令他们对所存在的问题提供书面情况和解决办法；二是进一步完善财务内控制度，完善审批程序，强化票据管理，修订了《常宁市文化旅游广电体育局机关财务管理制度》和《常宁市文化旅游广电体育局政府采购内部控制管理制度》，确保每一个“三重一大”事项上党组会进行研究，严把好审批和办理程序关；三是举办文旅系统财务人员业务培训班，提高财务人员业务能力。  

9.工程建设项目管理不到位。

整改完成情况：已完成.

整改情况：（1）曲潭街道由市村篮球场及羽毛球场建设安装工程项目未经财政结算评审和工程竣工验收程序，全额支付工程款的问题，局党组对当事人进行约谈，责令写出情况说明和整改。（2）常宁市体育馆羽毛球场馆维修改造项目未履行竣工决算和财政结算评审程序，导致虚增工程量71.5平方米，列工程款 10653.5 元的问题。于2024年2月2日，已将虚列工程款10653.5 元打入市纪监委涉案资金专账。（3）全民健身服务中心财务账目和现场核查发现，太极拳培训基地建筑装饰工程虚列吊顶面积13.68平方米、装饰灯8盏共计0.33万元的问题，已追缴并缴到市纪监委涉案资金专账（见情况说明）；泉峰公园健身步道工程虚列工程量的问题，已将违规资金3581.6元退到市纪监委涉案资金专账上，已整改到位。

10.执行工会相关文件精神有偏差。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是工会会费收缴不规范不及时的问题。已补交齐工会会费8124元到局机关工会专户；全民健身服务中心工会成立以来没有缴纳工会会费（2018年—2023年）的问题，中心已补交齐（2018年—2023年）工会会费12997元到中心工会专户；文化遗产事务中心工会2019年未缴纳工会会费的问题，中心已补交齐2019年工会会费3708元到中心工会专户；文化馆工会2023年未根据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》按工资总额的0.5%的标准收取工会会费的问题。二是超标准体检的问题。 旅游服务中心工会2020年职工体检按人均1500元进行体检的问题，超出部分已收缴，共计10807元打入市纪监委涉案资金专账。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效

11.对基层党建工作重视不够。一是党建责任不明确。二是党员积分管理制度落实不到位。三是党内政治生活不严肃。 四是党建活动开展不扎实。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是局党组认真履行党建工作主体责任，2024年领导班子成员分工管线明确了局党组成员、副局长吴常青分管党建工作，制定了《中共常宁市文化旅游广电体育局党组2024年党建工作要点》，局机关支部制定了《2024年党建工作计划》。二是加强党员积分管理。制定了《中共常宁市文化旅游广电体育局党组党组织和党员积分管理制度》，加强积分管理考核，特别是对局直单位党支部在落实积分管理制度上跟踪督查。按照局里下达工作任务清单，一项一项抓落实。三是严肃党内政治生活。认真履行管党治党主体责任，及时梳理党组民主生活会和各基层党支部组织生活会存在的一些问题，对照巡察整改要求，突出各党组织负责人履行管党治党主体责任，完善述职述廉报告，加以整改；针对各党支部组织生活会简化，组织生活会程序不到位、民主评议党员不规范的问题，局党组分管领导对相关人员和相关单位支部书记进行了约谈并写出书面说明情况。四是要扎实开展党建活动。一方面结合党史教育充实“三会一课”，局党组于2024年3月组织开展了文旅广体系统“扬正气、树新风、颂清廉”主题党日活动，并通过参观廉政教育基地、上一堂廉政党课、签一份承诺书等方式，丰富各支部党建活动内容。另一方面针对各单位党支部活动开展不正常、不到位等问题，各党支部对照巡察整改问题清单，详细制定了2024年党建工作计划，丰富“一课一片一实践”活动内容，做到真改实改。

12.党员发展不规范。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是文化市场综合行政执法大队党支部党员谭韬，档案资料中没有入党积极分子部门联审表，经咨询相关部门和查证，该同志联审表档案已遗失，无法补充，但有转正联审表，部门全部盖章通过，可以认定为符合入党积极分子的审查要求。二是支部讨论确定该同志为发展对象时没有票决制和公示图片资料，经调查其发展介绍人和支部负责人，证明当时进行了票决制，也进行了公示，但是由于未及时归档和资料管理出现问题，造成资料遗失，无法补充，由其支部出具了情况证明。三是将发展对象部门联审表交到市直机关工委补盖了公章。四是没有参加预备党员集中培训的问题，经到市直工委找到了该同志的培训档案，有复印件为证，预备考察补签了资料。预备党员转正支部没有全部发表意见，经查，党员都发表了意见，由于原件遗失，无法补充。鉴于党员发展出现不规范的问题，局党组约谈了支部分管党建负责人和相关人员，杜绝今后出现类似问题。

13.党费收缴不规范。

整改完成情况：已完成.

整改情况：规范使用工资表基础，修正2021年党费收

缴标准，按规定已补交应收党费和退休人员未收党费1515元。

14.违规聘用编外人员较为严重。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是市文化遗产事务中心与第三方公司－常宁市中小企业服务中心签订了《终止劳务派遣服务协议书》，按照合同已经退回4个编外人员。二是市文化馆有劳务派遣人员4人，于2024年4月30日与第三方公司合同期满，不再续签劳务派遣人员，编外4人已退回。

落实人大、巡察、审计等监督发现问题整改情况

15.上轮巡察整改长效机制坚持不到位。

整改完成情况：已完成.

整改情况：一是局党组再次召开了巡察整改调度会，

召集包括财务在内的相关股室负责人一起研究落实人大、巡察、审计等监督发现问题的整改工作，确保财务和内控制度出现的短板，得到及时纠正和整改。二是完善和落实内控制度。细化了财务管理制度，加强对二级机构财务管理和“三公”的有效监督，举办文旅系统财务人员业务培训班，提高财务人员的业务水平，建立长效机制。

三、继续深化后续整改

目前，市文化旅游广电体育局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、衡阳市委和常宁市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。下一步，我们将把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7221934；电子邮箱：635372274@qq.com。

中共常宁市文化旅游广电体育局党组

                      2024年7月31日