（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年3月28日至7月5日，市委第二巡察组对烟洲镇党委进行了巡察。8月19日，市委第二巡察组向烟洲镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

烟洲镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议3次、巡察整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由烟洲镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他党组（党委）成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由镇纪委书记任组长，镇纪委副书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党委领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2025年4月2日，巡察反馈的14个问题已完成整改12个，阶段性完成2个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个；巡察移交的2件信访件，已全部办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。①第一议题学习制度坚持不到位。②主题教育流于形式。③对意识形态和统战工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定烟洲镇“第一议题”学习制度，坚持将“第一议题”常态化，及时组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记的重要讲话和指示批示精神。2024年8月至2025年2月，共开展“第一议题”学习10次，每次党政负责人会议都坚持“第一议题”学习，一次不落。

（2）对照上级关于主题教育的工作要求，要求各支部及全体党员干部严格执行，务必完成规定动作。同时扎实开展党纪学习教育，加强机关党员党性教育。强化集中学习纪律，组织支部书记主题教育集中培训共3次，设立“党员先锋岗”，对在岗位贡献活动中表现优异的党员进行挂牌表彰2名。组织建言献策活动，广泛收集党员对单位发展、主题教育开展、工作流程优化等方面的意见和建议共收集七十余条，在支部内开展学习身边榜样活动，学习身边先锋党员。

（3）加大对统战工作的重视。一方面是2024年8月以来，烟洲镇召开2次党委会对统战工作进行安排部署。2025年4月16日，烟洲镇召开紧急会议部署应对强对流极端天气工作及宗教场所避险工作，严格压实宗教工作三级网络两级责任制和宗教场所主体责任，督促宗教活动场所认真做好寺观垃圾分类管理，合理配备使用垃圾箱，并设置安全提示牌，以免被香客和游客投入烟头引发火灾。2025年5月15日，烟洲镇召开党委会对现阶段统战工作进行部署，组织学习习近平总书记关于辽阳北塔“4.29”火灾事故指示批示精神，研究部署镇域内4个宗教活动场所的消防安全整治工作，督促场所负责人严格落实主体责任。另一方面是2025年3月以来，镇统战委员、统战专干深入推进“一访二问三查”，带队到盟山观、观音寺、万永寺、福音堂4处宗教活动场所开展督导检查，进行全面摸排整改，杜绝安全隐患，累计开展燃气安全隐患排查、房屋安全排查、食品安全隐患排查共计10次，发现有安全问题及时要求其整改，督促盟山观负责人将住宿和香火供堂分开，以免发生安全问题，督促观音寺负责人对电线老化问题进行整改，督促各宗教活动场所做好强对流天气避险措施，做到没有问题早预防，出现问题早发现。

（4）加大对意识形态的重视。2024年8月以来，烟洲镇召开3次党委会对意识形态工作进行安排部署。2024年11月19日烟洲镇召开党政负责人会议，确定了分管意识形态工作的负责人，研究讨论了关于意识形态工作后续的安排部署。2024年11月25日烟洲镇召开党政负责人会议，制定了意识形态工作方案，决定成立意识形态工作领导小组，由党委书记任组长，分管意识形态工作的党委委员任副组长，各部门负责人为成员。会议强调要将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理体系、纳入党的纪律监督范围。2025年1月7日烟洲镇召开党政负责人会议，制定了意识形态工作分析研判机制，每季度开展一次专题分析研判，宣传、统战、网信等部门及各部门协同，汇总社情民意、网络舆情等信息，建立网络舆情考核台账，对风险处置情况全程跟踪，及时调整策略，做好总结报告。会议讨论通过了关于《意识形态工作考核细则》的通知。2025年1月以来，烟洲镇通过党委理论学习中心组学习、干部职工大会、“三课一会”、主题党课等形式，组织镇、村两级干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，累计开展集中学习25次，中心组学习5次，推动理论学习走深走实，提高党员干部的政治素养和理论水平，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在网络舆情方面，共计处理10起网络舆情事件，同时建立了网络舆情考核台账，及时发现和处理负面舆情，确保乡镇舆论环境健康稳定。

2.贯彻落实上级决策部署打折扣。2-1落实河长制工作有偏差。

整改结果：已完成

整改情况：（1）完善制度。建立了以党政领导为核心的河长制责任体系，明确镇、村两级河长职责，确保每条河流“有人管、有人护”。分级设立河长，镇级由党政主要领导担任总河长，分管领导为副总河长，每月巡河至少一次；村级由村书记担任村级河长，负责日常巡查与问题上报，每周巡河至少一次；建立辅助体系，设立河道警长协助村级河长相关巡河工作。（2）加强了学习。镇村河长相关人员（镇村两级河长警长25人）于2025年1月8日组织观看了《焦裕禄》《任长霞》教育片，提升履职能力。（3）加大了支持力度。结合人居环境整治公益性岗位，安排了专人进行河道保洁。

2-2落实田长制工作不到位。

整改结果：已完成

整改情况：（1）2024年11月镇党委、政府召开两次专题工作会议，为非耕地图斑复耕复种工作开展明确思路。成立工作专班，按照“主要领导统筹调度、分管领导一线督办、村委干部责任兜底”的要求，将责任压实到干部、细化到村组、落实到农户，构建齐抓共管、全员参与的非耕地图斑整治责任体系。（2）“因地制宜因情施策”提出复耕计划和整治措施，制定了多种整治举措。把图斑整治与改善耕作条件相结合、把图斑整治与产业发展相结合、把当下整治与长远管护相结合等举措，采取群众自行整治、群众出资村集体帮助整治、村集体统一整治、进出平衡异地整治等方式，狠抓非耕地图斑整治。（3）目前石岭村1处，亲仁村2处，火田村2处图斑已全部恢复成耕地。亲仁村老屋组的图斑整改面积为10亩，现在已全部恢复成耕地。

2-3未成年人保护工作有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：（1）镇党委多次进行研究部署。2024年9月2日烟洲镇党委会议研究部署对易实施性侵未成年人的重点人员进行全面摸排，建立信息台账；2024年9月19日烟洲镇党委会议研究开展集中宣传、入户走访、屋场恳谈会等多种形式的宣传教育活动；2024年10月22日烟洲镇党委会议研究，全面建立“未成年人保护台账”和“未成年人保护重点关注对象名单”两个台账。（2）各村（社区）全面建立未成年保护台账。全镇18个村（社区）根据实际情况，全面建立了“未成年人保护台账”和“未成年人保护重点关注对象名单”两个台账。未成年人保护台账中包含辖区内重点关注的留守女童、离异家庭女孩、智障女童等并对台账中的未成年人实行“二包一”制度，即一名联点干部、一名包片村干部；未成年人保护重点关注对象台账中包含有潜在风险的单身男性、有犯罪前科的刑满释放人员等，经核实，所有风险人员都已摸排入台账。（3）进行了全面的未成年人保护宣传工作。2025年10月11日烟洲镇组织了镇村两级志愿者22名在烟洲戏台开展了“利剑护蕾·雷霆行动”防性侵未成年人集中宣传，活动通过宣传栏和现场讲解及发放宣传小折页向过往群众约500人/次开展了宣传，共计发放宣传资料1200余册。2025年10月初18个村（社区）均开展了防性侵未成年人屋场恳谈会；2025年10月中旬，18个村（社区）陆续开展了“利剑护蕾·雷霆行动”未成年人保护工作开展入户宣传，共计发放宣传资料6000余份。2025年10月底18个村（社区）召开防性侵未成年人相关专题的党员大会、村民代表会议等。

2-4发展村集体经济办法不多。

整改结果：已完成

整改情况：（1）2025年3月7日，党政负责人通过《烟洲镇关于发展壮大村集体经济实施意见》，3月8日在全镇大会上宣读、学习。2025年3月12日，党政负责人会议明确规定村集体经济种植棉花不低于100亩。2025年3月18日党政负责人会议明确规定村集体经济在完成100亩情况下，确保收入500亩/元以上，未完成村集体经济种植任务的由镇纪委予以问责。（2）2024年9月5日，烟洲镇党委、政府组织“学干比严”工作，总体按照“乡镇主导、逐村过筛、一会四评、扬先策后、全面提升”的总体思路，坚持抓两头带中间，补短板强弱项，通过现场看、相互比、集中评，推动各村向先进村学习。（3）2024年11月20日，烟洲镇召开大会，18个村（社区）全体村干部参加，集中学习贵州省沿河土家族自治县“村村合股联营”发展壮大村集体经济的做法与启示。（4）烟洲镇借助“茶常高速”出口交通优势，全力打造烟洲村作为美丽乡村示范创建村。主打蔬菜大棚、茶油、湘莲等特殊农副产品，目前已全面投入建设，争取在近两年完成建设并达到经济预期。同时，其他村也紧抓发展，主动向外争取资金，力求发展村级产业，如：苍冲村申报“扩建吴茱萸药材种植基地460亩”项目；烟洲社区打造“种植养殖旅游一体化基地建设”项目；枫山村建设“农副产品加工基地”项目。（5）石岭村、枫山村集体经济亮点打造情况：①石岭村在2024年集体经济收入共76.27万元，收益16.1万元。石岭村除原有的烟税分红外，通过销售玉竹款、各村种育秧工厂供秧.农机抛秧作业费、出售稻谷、大禾坪农林发展有限公司产业分红款等多种形式壮大村集体经济，成为全市村集体经济40强。②枫山村在2024年集体经济收入共35.73万元，收益15.6万元。村集体通过农机作业、粮食生产、棉花生产、油茶为63000元、湘莲种植、劳务费、烟税分成等多种形式，发展壮大村集体经济，对比2023年共计增长24万元，增长幅度达240.29%。（6）2024年烟洲镇全镇各村村级集体经济经营性收入共计241.23万元。经营性收入超过15万元的村共计3个，分别为石岭村52.6万元、枫山村34.5万元、麻石村25.3万元。经营性收入超过10万元的村共计7个，分别为苍冲村10.15万元、矮岭村10.2万元、烟洲社区10.23万元、新阳村10.37万元、民主村10.79万元、万众村10.6万元、跃进村11.15万元。

3.树牢“以人民为中心”的理念有差距。①安全饮水存在“盲区”。②对民生问题重视不够。③人居环境整治和生态环境保护有待加强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）安全饮水存在“盲区”问题的整改情况：组织镇村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织观看《焦裕禄》《任长霞》等影视片，提升镇村干部“为人民服务”意识。

（2）民生问题重视不够整改情况。加强了协调对接。成立工作专班，积极对接上级水利、农业等部门，争取项目资金，协调社会乡贤人士踊跃捐款助力，维修急需用于灌溉山塘和破损严重的道路。持续努力，推动剩余11个村（社区）早日接入自来水。目前良和村畔水组道路已硬化。

（3）人居环境整治和生态环境保护有待加强整改情况。制定人居环境日常保洁方案，安排专人分片管理。新建垃圾池三座，安排村级保洁员及时清扫和清运。新阳村已新建两座垃圾池，有一名保洁员每天定时打扫清运。

（4）石岭村存在违规养殖牛蛙的整改情况。①对2023年发现的石岭村违规养殖处理情况：一是成立了以镇党委书记为政委，镇长为组长的整改工作领导小组，制定了整改方案。二是扎实开展整改工作。一方面做通业主思想工作，帮助业主联系市场，要求转运售卖牛蛙；一方面调集劳力、挖机等，对清空蛙池进行恢复。三是疏导情绪，整治工作组第一时间走村入户，宣讲政策，耐心细致做通业主和群众思想工作，疏导情绪，整改工作没有出现阻工、闹事、上访等舆情问题。②对2024年发现的石岭村违规养殖处理情况：一是已责成惠鑫公司停止项目建设施工，对现有的牛蛙幼苗进行处理。二是对所有蛙池回填成田，目前已达到复耕标准。三是市纪委已对相关责任人进行了处理。

4.防范化解风险能力还需加强。4-1道路交通安全存在隐患。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善了工作制度。加强了治超力度，定期安排人员上路执法。2024年8月以来，每逢赶圩（阴历日期尾号3、6、9），都有10名工作人员上路执法，其中6名工作人员专职劝导摆摊人员在道路外摆放物质，4名工作人员作为交通指挥员，引导车辆通过路口，维护交通安全。取得了良好效果。二是加强了宣传力度。在人流密集的镇集市开展了道路安全宣传活动，镇道路安全形势明显好转。三是拆除违建乱搭棚子。于2025年2月对违建乱搭的棚子进行了统一拆除，确保了道路畅通。

4-2森林防火意识有待提高。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强了宣传教育力度。加强了巡逻车的宣传频率，利用走村入户、屋场恳谈会等形式宣讲了森林防火知识，在镇村两级显示屏展示森林防火相关标语。二是增强了应急处置能力。镇本级成立了应急分队，制定了应急处置预案，进行了应急处置演练。对护林员队伍开展业务培训，提升了履职能力。三是进行了追责处理。镇纪委对民主村2024年3月29日发生的火灾进行了追责处理，已给予村干部、护林员政务警告处分，对联点干部进行了提醒谈话。四是压实了镇村两级干部的防火责任。形成了联点干部包村，村干部包片的责任体系。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.作风建设抓而不实，考勤制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：（1）立行立改。已将未录入“脸模”的4名机关工作人员全部录入考勤系统，并要求这4名工作人员严格遵守考勤制度。对长期不在岗的镇行政综合执法队一名队员进行了劝退，已于2024年6月辞去公职。（2）出台制度。镇机关已出台《烟洲镇机关管理制度》，并严格执行。2024年7月19日，镇值班人员未在岗，小会议室未关电，镇党委根据《烟洲镇机关管理制度》，对6名同志进行通报批评。（3）严肃追责。镇机关狠抓落实，严肃纪律要求，改进工作作风，树立规矩意识；对纪律松散，作风散漫的工作人员，由镇纪委追责问责。2025年3月24日，镇纪委对当天召开的镇村工作会议进行督查，发现5人缺席，6人迟到早退，根据《烟洲镇机关管理制度》，对缺席人员进行公开通报并处罚100元，对迟到早退人员进行公开通报并处罚30元。

6.镇纪委监督职能履行不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是日常监督强化。建立常态化检查机制，制定年度计划，开展作风督查12次，通报批评6人次。对长期缺勤人员责令其辞职并全镇通报，形成有力震慑。二是违纪处置提速。针对朱某冒领改厕资金问题，镇纪委立案调查并追缴资金2.3万元，给予党内严重警告处分。同步开展全镇财政资金大清查，规范资金使用流程。三是警示教育深化。召开专题警示教育会3次，通报2名同志涉毒等典型案例，组织观看《蜕变的初心》等专题片5场，覆盖党员干部400余人次，筑牢思想防线。四是执纪保障增效。围绕早稻生产等重点工作开展专项督查4次，约谈责任人8名，对2023年挂牌督办问题相关责任人诫勉谈话2人、批评教育5人，推动工作落实。五是自身建设提质。组织纪委干部参加业务培训6期，完善内部监督制度3项，建立案件办理"双审核"机制，确保执纪公平公正。

7.执行中央八项规定精神不严格。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是违规发放受处分人员奖金绩效问题整改。资金清退工作落实。镇纪委牵头，会同财务部门组成专项工作组，向相关人员分别送达《违规资金退款通知书》，明确要求15个工作日内完成退款。通过电话提醒、上门沟通等方式跟进督促，所有资金已按规定缴入镇财政专用账户。审核机制健全完善。制定《受处分人员奖金绩效发放管理办法》，明确人事部门为前置审核主体，在奖金绩效发放前5个工作日内，须对受处分人员的处分类型、影响期限、考核结果等进行逐项核查并出具书面意见；财务部门依据人事核查结果进行发放操作，相关审核资料需存档备查，从流程上堵塞管理漏洞。二是违规发放津补贴问题整改。全面清理规范发放项目。对照《津补贴发放管理条例》及地方实施细则，由镇纪委联合财政、人事部门组成专项清理小组，对2020年以来发放的所有津补贴项目进行逐一梳理，废止"茶常高速服务组工作津贴""3P安全饮水服务组工作津贴"等无政策依据的发放项目，明确保留项目的发放标准及范围，形成《津补贴合法发放项目清单》印发各部门执行。严格执行审批流程。建立"部门申请-分管审核-集体决策-财务发放"四级审批机制：各部门需提前10个工作日提交津补贴发放申请，详细说明发放依据、人员范围及金额测算；分管领导初审通过后，提交镇领导班子会议集体研究；财务部门凭会议纪要及相关审批表进行资金拨付，确保每笔津贴补贴发放都经过规范审核。妥善处理违规资金。对前期清查发现的违规发放津补贴资金，已通过非税收入管理系统全额上缴镇财政专用账户，相关缴款凭证已在镇政府公示栏进行公示，接受干部群众监督。三是公务接待不规范问题整改。历史台账查漏补缺。抽调党政办、财政所骨干力量组成清查专班，对2020年1月至2023年12月期间的公务接待记录进行全面核查，针对其中缺少接待函、未登记就餐人员名单的情况，通过联系接待对象补发公函、查阅值班记录和活动方案等方式，逐一完善相关佐证材料，由于时间跨度过大，数量过多等原因，党政办无法补齐所有资料，由该办出具检讨说明。制度建设规范流程。修订《镇公务接待管理办法》，明确公务接待必须凭上级通知、函件或活动方案发起申请，接待审批单需详细注明接待对象、人数、事由及预算金额；严格执行"对口接待、标准接待"原则，早餐每人不超过20元、中晚餐每人不超过40元，确需陪餐的按1:3比例安排陪餐人员，相关费用须在接待结束后5个工作日内完成报销，杜绝超标准、超范围接待。强化监督形成长效。镇纪委将公务接待纳入日常监督重点，每季度开展一次专项检查，通过查阅财务凭证、比对接待台账、电话回访接待对象等方式，核查接待流程合规性。

8.财务管理制度执行不严格。8-1①部分办公用品等报销无附件。

整改结果：已完成

整改情况：（1）完善制度、强化执行。建立《烟洲镇财务管理制度》，已补齐大额办公用品及广告宣传费发票的相关附件；对于未签字的经手人，已补齐签字手续。（2）严肃纪律。以巡察整改为契机，严格财经纪律，形成长效机制。做到收入规范、支出合理。坚持从严从紧，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家《中华人民共和国会计法》和各项规章制度，严格报账程序；坚持总量控制，科学设定标准，严格控制经费支出，厉行节约绩效考评；坚持实事求是，保证正常公务活动，确保机关正常运转。

8-2②违规使用大额现金支付。③支付往来欠款无账面依据。④未实施政府采购。⑤工会会费收缴不规范。

整改结果：已完成

整改情况：（1）严格落实。巡察整改后不再使用现金支付,一律通过银行转账付款,杜绝大额现金支付现象再次发生。（2）建章立制。我镇其他应收款挂账实属30年前发生的事，现因人员调动，年数已久无法查明原因。偿还相关人员老欠16000元，只有当事人前来确认债权，财政所才知晓有此笔债务，故作为当期费用列支。为规范以后偿还老欠，我镇明确规定，以后偿还老欠要凭收据原件且镇主要负责人签名：允许挂往来，财政所才可确认债务挂往来入账。（3）完善制度。健全了《政府采购内部控制制度》，加强我镇政府采购线上队伍建设。各办公室根据工作需求填写采购申请表，相关负责人签字审核后。党政办公室汇总各部门采购申请表,再交由财政所进行线上采购,尽量做到全面网上采购。（4）及时追缴。对2023年、2024年工会会费按5‰标准进行计算，追缴2024年工会会费3403元，2023年工会会费2150元。今后将严格按照5‰标准收取工会会费。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

9-1.履行全面从严治党主体责任不够。①“三重一大”制度执行不到位。②开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是“三重一大”制度执行问题整改。强化制度学习。2024年3月组织专题学习会，42名党政干部及相关人员参与，结合案例解读“三重一大”决策范围和"调研论证-集体决策-公示"等流程。完善决策机制。制定《决策工作规程》，明确决策前须履行调研论证（附第三方评估）、征求群众意见（村社事项经村民代表大会表决）、合规审查（纪委、法律顾问双审核）三项程序。规范项目管理。建立合同备案、五级审批、预算决算闭环、分级验收、全程档案管理等5项流程。二是"两带头五整治"专项行动整改。补训漏学人员2024年4月对12名未参会人员集中补课，围绕"两带头"核心要求和"五整治"内容开展学习研讨。深化宣传教育。通过宣传栏、微信群推送、18场专题会议实现镇村干部宣传全覆盖；制定村社工作指南，组织包村干部到18个村社辅导，完善村规民约并建立村民监督小组。

9-2③主题党日活动流于形式。④撰写年度工作总结和个人述职述廉报告不严肃、态度不端正。⑤考核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：①制定烟洲镇机关一支部主题党日工作制度，严格按照要求约束党员参加党员活动。会议按照组织生活会相关程序进行，机关一支部于2024年8月21日、9月30日、10月29日、11月28日、12月27日、2025年1月24日、2月26日扎实开展主题党日活动，例如2024年8、9、10月在烟洲市集、活动广场及周边道路进行卫生清扫，2025年2月6日在烟洲村高速沿线进行植树活动，每次参会人数都在党员人数90%以上。②对龙某连续三年雷同的述职述廉报告，其本人做出深刻检讨。2024年度班子和个人材料已如实按照相关规定进行开展，经审核总结材料严谨认真，总结到位，符合实际，无抄袭迹象。③已对亲仁村支委委员2023年度村（社区）干部考核开具情况说明，重新评定为“基本合格”。

10.党内政治生活不严肃。①民主生活会程序不规范。②组织生活会不严肃、流于形式。③“三会一课”制度流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：（1）制定烟洲镇2023年度主题教育专题民主生活会工作流程，规范民主生活会程序，严格按照上级要求高质量开好民主生活会，烟洲镇领导班子于2025年3月6日根据巡察整改要求和2024年度民主生活会要求召开了2024年度民主生活会，一是会议前认真开展个人自学和集中学习，制定会议方案，党政负责人进行相互谈心谈话9次，向18个村（社区）、机关镇直部门广泛征求意见，党政负责人都认真撰写了发言提纲。二是会议中严格按照民主生活会程序进行，党委书记结合巡察整改反馈意见开展专题民主生活会要求，纪委书记通报整改落实情况。大家围绕巡察反馈意见，主动认领问题，对照检查材料，严肃认真地开展批评与自我批评。大家放下思想包袱、勇于晒问题、自我揭短亮丑，找准问题切准要害、开展批评，一些问题提得比较尖锐，普遍做到了“红了脸、出了汗”的效果，达到了提醒他人、教育他人、警示他人的作用，为进一步统一思想、共同提高、增进团结打下了良好的基础。

（2）及时做好组织生活会、“三会一课”及主题党日活动的会议记录、谈话记录及相关表格的归档。机关一支部于2025年1月21日召开组织生活会，参会人员21人，符合要求，会议按照组织生活会相关程序进行，机关一支部于2024年8月21日、9月30日、10月29日、11月28日、12月27日、2025年1月24日、2月26日扎实开展主题党日活动，做好“三会一课”。

（3）于2024年5月制定“三会一课”计划表，例如学习《中国共产党章程（修正案）》；集中观看“最美公务员”；开展“学雷锋”主题党日活动；深入学习《中国共产党纪律处分条例》；学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话精神；学习党的二十届三中全会报告；学习《党的二十届三中全会精神专题辅导》等。加强党员管理，要求党员无特殊情况必须参加党的组织生活，每次活动参加人数不少于90%，建立党建活动台账资料，强化党建工作业务培训，强化党建工作监督检查，将抓好抓实党建始终摆在突出位置。

（4）定期每月举办党建业务知识培训，参加培训人员主要为各村（社区）支部书记和党建专干，截至目前已培训不止十余次。

11.党员管理不到位。①党员干部学习教育管理不到位。②党费收缴不规范。③党员发展把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：（1）于2024年5月13日制定《烟洲镇2024年度基层党支部党员教育培训工作计划》，并要求各党支部按照计划加强党员学习教育，规范党员管理，建立党建活动台账资料，自整改以后各村（社区）要求党员参加培训共计198次。烟洲镇党建办定期每月举办党建业务知识培训，参加培训人员主要为各村（社区）支部书记和党建专干，截至目前已培训不止十余次。会上强调本月党建工作重点，安排部署本月党建工作，指导各支部开展党建活动。

（2）对照上级组织部门党费管理要求及机关干部工资情况，对2023年度机关支部党费收缴问题进行全面清理，经核实，现已全部补齐，已交至常宁市委党费专户。各支部建立党费收缴台账，对前期收缴的党费进行清理，已有专人管理。

（3）规范党员发展程序，对全镇近5年来的党员发展资料进行清理整顿，每份材料逐一进行清理，建立资料缺失清单，下发到各支部及个人，对存在的问题逐一进行销号。

12.机关支部设置不合理、换届选举程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：按照支部换届要求，经烟洲镇党委研究决定，烟洲镇机关设立机关一支部、机关二支部，按党员所在部门确定其所在支部。机关一支部、机关二支部均于2024年5月31日召开党员大会完成选举。根据党员大会选举办法规定和被选举人得票情况。

13.选人用人工作有差距。

整改结果：已完成

整改情况：（1）根据用人要求，烟洲镇已于2024年9月12日将二人解聘，并出具了情况说明。今后将通过第三方劳务派遣聘用工作人员，规范用人程序。（2）经烟洲镇党委、政府研究，在2024年6月—8月对全镇所有村（社区）的临聘干部进行摸底清查，并通过谈话劝退或做解聘处理，最终于2024年9月12日已将各村（社区）的临聘干部全部解聘。今后将对符合村干部聘用标准的且村（社区）班子有空缺的，在村干部设置职数范围内，要及时地严格按照党组织成员补选程序进行补选。

（四）检查落实人大专项评议、巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

14.上轮巡察整改的长效机制未有效巩固。

整改结果：已完成

整改情况：一是意识形态工作强化。精心组织习近平总书记关于意识形态工作重要论述专题学习活动，引导全体干部职工深入领会其精神实质。进一步明确了领导班子和各部门在意识形态工作中的具体责任。在阵地管理上，安排专人对微信公众号、宣传栏等意识形态阵地进行严格监管，确保发布内容积极健康、符合主流价值观。

二是考勤管理优化。（1）立行立改。已将未录入“脸模”的4名机关工作人员全部录入考勤系统，并要求这4名工作人员严格遵守考勤制度。对长期不在岗的镇行政综合执法队队员进行了劝退，已于2024年6月辞去公职。

（2）出台制度。镇机关已出台《烟洲镇机关管理制度》，并严格执行。2024年7月19日，镇值班人员未在岗，小会议室未关电，镇党委根据《烟洲镇机关管理制度》，对6名同志进行通报批评。

（3）严肃追责。镇机关狠抓落实，严肃纪律要求，改进工作作风，树立规矩意识；对纪律松散，作风散漫的工作人员，由镇纪委追责问责。2025年3月24日，镇纪委对当天召开的镇村工作会议进行督查，发现5人缺席，6人迟到早退，根据《烟洲镇机关管理制度》，对缺席人员进行公开通报并处罚100元，对迟到早退人员进行公开通报并处罚30元。

三是“三重一大”制度落实。组织领导班子成员和相关部门负责人开展“三重一大”制度专题学习会，使大家熟悉并掌握“三重一大”事项的具体范围和决策程序。制定了详细的决策流程图，明确了决策前调研、专家论证、征求意见等关键环节，切实提高了决策的科学性和民主性。

四是大额发票报销规范。建立《烟洲镇财务管理制度》，已补齐大额办公用品及广告宣传费发票的相关附件；对于未签字的经手人，已补齐签字手续。以巡察整改为契机，严格财经纪律，形成长效机制。做到收入规范、支出合理。坚持从严从紧，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家《中华人民共和国会计法》和各项规章制度，严格报账程序；坚持总量控制，科学设定标准，严格控制经费支出，厉行节约绩效考评；坚持实事求是，保证正常公务活动，确保机关正常运转。

五是党员发展程序严格把关。举办发展党员业务专题培训班，组织党务工作者系统学习发展党员工作的有关规定和程序，有效提高了他们的业务水平。严格按照发展党员的五个阶段二十五个步骤进行操作，对每个环节都进行严格审核和把关。建立了发展党员档案专柜，实现了一人一档、全程纪实，确保档案的完整性和可追溯性。对全镇近5年来发展的80名党员发展资料进行清理整顿，每份材料逐一进行清理，建立资料缺失清单，共发现11份材料需要完善，下发到各支部及个人，对存在的问题逐一进行销号，现已全部整改完成。

六是长效机制巩固提升。成立专项工作组，对上次巡察整改情况进行全面细致的检查，共自查出3类问题，并建立了整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。对现有制度进行全面梳理和修订，新建和完善制度12项，进一步扎紧了制度的笼子。将整改责任明确分解到领导班子成员和各部门，实行“周调度、月通报”机制，确保整改任务落到实处。

三、继续深化后续整改

目前，烟洲镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7501888，联系地址：常宁市烟洲镇480号，电子邮箱：466269063@qq.com，邮编：421526。

中共常宁市烟洲镇委员会

2025年5月23日