（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年3月至2024年6月，市委第三巡察组对西岭镇及所辖村（社区）党组织开展了巡察。2024年8月21日，巡察组向西岭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

西岭镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议3次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第三巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长和党委委员、纪委书记任副组长，各相关部门负责人、各村（社区）支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由纪委书记任组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党委领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2025年2月24日，巡察反馈的15个问题完成整改14个，阶段性完成1个。反馈立行立改问题4个，已完成4个。交办问题线索13条，已处置13条。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、衡阳市委、常宁市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1.统战工作有差距。（1）支部书记普遍对自身是村级统战信息员身份认知不够，信息报送不及时，宣传氛围不浓，基础台账不健全。（2）基层商会尚未建立。（3）宗教场所存在一定的安全隐患。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了《西岭镇加强和完善宗教工作“三级网络两级责任制”实施方案》，明确了一名村“两委”干部为统战信息员，负责村（社区）统战日常管理和宣传报送工作；进一步摸底完善了统战基础信息台账，督促各村（社区）按时走访宗教场所并填写好统战“一本通”手册；镇党委会专题研究统一战线工作，学习传达了上级对统战工作的会议精神。2024年召开了多次统战相关业务培训会，学习统战工作会议精神，并将长期坚持多学习，多宣传统战知识；在镇、村宣传栏张贴统一战线工作宣传资料、2024年6月27日，与其他部门联合在西岭镇西坪街开展了统战信息宣传工作。民族团结进步宣传月期间，积极宣传民族团结知识。二是2025年1月8日，在镇中型会议室召开了西岭镇商会筹建部署会，已形成西岭镇商会筹建方案（草案），西岭镇商会筹建工作仍在进行中。三是制定西岭镇宗教工作三级网络两级责任制实施方案，压实镇、村两级宗教场所安全隐患排查责任，联合镇平安法治办对全镇宗教场所进行安全排查。对发现的6处安全隐患问题已整改完成。菩提寺已添置灭火器；三佛寺重新填充低压灭火器，回收废弃灭火器；炎帝寺已复核更换过期灭火器。劝导三佛寺宗教活动场所明火照明时不离人，谨慎使用明火，并用瓷板与桌面进行隔断，在明火附近不摆放易燃、易爆等物品。青竹村神龙殿房屋地基下沉、房梁倒塌等，并完善了安全隐患“一单四制”资料。

2.党委班子成员分工不合理，个别党委班子成员专岗不专责。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开西岭镇党政联席会议研究讨论领导班子成员分工管线，明确每位班子成员的职责，避免工作失衡；下发《关于调整镇党政领导班子成员分工管线的通知》，合理安排领导班子成员协管、主管和分管工作。现镇党委委员最少分管3项工作，最多分管6项工作；开展绩效评估考核，通过定期汇报、工作检查等方式，促使党委班子成员主动担责。二是目前西岭镇组织委员一职暂时空缺，组织、人事工作由镇党委副书记代管。

3.特困供养、低保等帮扶政策执行不严不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面核查救助对象，核减不符合条件人员；二是建立动态调整机制，强化业务培训；三是建立村干部亲属享受民政社会救助备案制度，严肃追责问责。

4.村集体经济发展不平衡、存在财务债务风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是镇党委、政府整合17个村(社区)资源，发展蛋鸡养殖项目以集体股份经济合作社入股的形式，成立湖南亿宏农业科技有限公司，打破村集体单兵作战的格局，建立新型农村利益联结机制，村集体经济“党建引领、跨村联营、产业联兴、共同发展”的运营模式。各村（社区）股份经济合作社通过以合资联建、资产入股的方式成为湖南亿宏农业科技有限公司的股东。产生的经营收入按甲乙双方共同约定的股金份额进行分红，预计为全镇村集体经济年增收1000万元。二是制定《西岭镇村级财务管理办法》《西岭镇村级工程项目管理办法》《西岭镇村集体农民专业合作社会计核算和财务管理办法》《西岭镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治方案》。于2024年12月24日召开了村级财务管理培训会，邀请常宁市农经中心主任对镇财政所、村级财务核算中心人员、各村社区支部书记、主任、报账员进行村级财务管理业务培训。通过培训提高财务管理知识，强化财务责任意识，促进财务管理的规范化。三是推行“党建引领+产业联兴”发展模式，由镇党委牵头对村集体经济项目进行把关，牵头相关部门研判市场、自然、政策、环保等方面风险，出台《西岭镇村集体经济发展项目风险评估方案》，提升项目抗风险能力和可持续发展能力。2024年5月16日，西岭镇联点市领导召集市发改局、财政局、农业农村局、自然资源局等相关部门专题调度研究西岭镇蛋鸡养殖项目。会议形成一致意见，支持西岭镇发展蛋鸡养殖项目。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.财务制度执行不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是完成账务调整，对2022年付办公用品情况作出说明。责令财政所相关业务人员加强业务学习，作出深刻检讨，并对以往业务进行清理整改。二是为健全和落实单位内部现金管理制度，避免再次出现类似情况，出台了《西岭镇现金管理制度》，进一步规范财务管理使用。三是出台了《西岭镇机关公务用车管理制度》，严格执行终端支付，确保资金使用安全。

四是对西岭镇2021年至2023年镇机关工会会员会费标准已完成补缴；2022年工会拔河比赛活动方案当时没有打印资料存档，已补齐2022年工会拔河比赛实施方案资料；3.2023年工会“七节一生”物质发放没有物质发放人员签字表附件，已查找补齐物质发放人员签字表资料。五是由工会、财政所对工会账户与行政账户混淆问题进行业务整改，责成财政所工作人员作出深刻检讨；更新工会账户法人，更新工会账户印章，实行专人专管，并严格按照工会财务制度进行支出和报账，确保工会资金的专款专用。六是机关食堂接待执行三单制，凡接到公函后，由分工管线领导填写工作餐审批单并签字，随后由办公室填写派餐单明确就餐金额，派餐单交至食堂后，食堂根据金额确定食堂菜单，通过三单制规范用餐流程。在接到巡察反馈问题后立行立改，严格落实公务接待用餐程序和规范审批流程，督促有关领导履行签字审批手续，相关责任人作出深刻检讨并说明情况。2025年1月3日西岭镇党政联席会议研究通过了《西岭镇机关食堂接待管理制度》，将三单制的工作流程在制度上进行了明确，并从2025年1月11日正式实施，进一步规范食堂接待。制度实施后，接待用餐均需有关领导签字，食堂接待做到了日清月结，凭三单到财政所报账，确保机关食堂接待流程规范有序。七是对审批手续不齐、把关不严的财务工作人员进行批评教育，并作出深刻检讨。同时，研究出台《西岭镇采购内控管理制度》，进一步规范物资、服务、工程项目采购程序，加强政府采购监管。

6.中央八项规定精神执行不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是追缴违规多报销的资金，退回至常宁市财政局代管资金专户，责成相关人员作出深刻检讨。二是制定《西岭镇机关工作人员差旅管理办法》，规范差旅报销管理。重新核实16人共29次出差情况，按实际出差天数核定差旅费，追缴违规报销资金，退回至常宁市财政局代管资金专户，责成相关当事人作出检讨，完善差旅报销管理制度。

7.工程项目建设监管不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是清理滞留资金，核实资金分配；二是完善项目合同与验收资料；三是追缴虚增工程款，责令修缮质量不达标工程。

8.对群众利益漠不关心，推诿扯皮。

整改结果：已完成

整改情况：对镇核算中心工作人员诫勉谈话。全面清理惠农资金，及时做好账务处理，确保资金及时准确发放。

9.三资”管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是对镇机关和11个村未入账的固定资产进行入账登记，建立固定资产管理台账。二是对全镇各村（社区）未登记的固定资产进行全面排查清理，通过全面排查清理，并全部进行登记录入。指导村集体盘活清冲村小学校舍、 大洪村老村部等闲置资产，制定《西岭镇村级闲置资产盘活利用管理方案》，进一步规范村级闲置资产的管理和利用。

10.违规向所辖村（社区）摊派报刊杂志费用。

整改结果：已完成

整改情况：2025年1月3日，西岭镇党委召开党委会，针对违规向村（社区）摊派杂志费用问题进行深刻反思和严肃整改，会议明确要求任何部门不得以任何形式向下摊派征订任务，严禁将财政负担转嫁给基层，并出台《西岭镇报刊杂志征订管理制度》，从源头上规范征订行为，严控征订范围和资金使用。通过强化制度约束、加强干部教育等举措，有效杜绝了强制摊派现象，提升了干部纪律意识和服务意识，切实为村(社区)减负。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

11.党内政治生活不严肃。（1）镇本级党建工作有差距。（2）镇党委对下级支部党建工作指导不力。（3）民主评议党员走过场。（4）主题党日活动不真实。

整改结果：已完成

整改情况：一是责令机关二支部支部书记作出检讨；督促机关二支部严格落实组织生活会程序，并将相关资料整理成册；下发《西岭镇2025年党建业务专题培训工作会》，组织村（社区）、机关、离退休干部、两新党组织书记、党建专干参加培训，学习组织生活会相关制度，提升党建业务能力，推进基层党组织提质创优建设。二是制定每月基层党建工作提示和工作安排，明晰党建工作职责和工作任务；每季度对17个村（社区）党建工作进行督查，并及时下交办函反馈问题，督促村（社区）限时整改；组织17个村（社区）开展2024年第一轮基层党组织比学评促活动，推动基层党组织整建提质专项行动进一步走深走实。三是制订《关于进一步规范支部主题党日的方案》，明确主题党日基本要求、规范主题党日审批流程。

12.基层组织建设有待进一步规范和加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范支部选举程序，完成缺额补选；二是调整村“两委”负责人，储备后备干部；三是集中补选村级班子；四是联点干部对村级工作加强指导调度；五是加强干部警示教育

13.未足额收缴党费。

整改结果：已完成

整改情况：2024年12月25日，西岭镇召开党建专干工作例会，会上集体学习了党费缴纳标准，并要求各支部对2020—2023年党费进行全面自查，2025年1月15日，全面清理了2020—2023年全镇36个党支部党费收缴问题，并及时上解补缴党费。通过出台《镇党费收缴管理制度》，并责令各党支部建立党费收缴台账、明确专人负责管理、完善台账记录，确保了党费收缴工作的严肃性和规范性，为加强基层党建工作奠定了坚实基础。

14.干部队伍建设有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据2024年6月26日常办发〔2024〕26号《中共常宁市委办公室 常宁市人民政府办公室 关于调整西岭镇机关事业单位机构编制的通知》文件精神，原社会事务办公室已取消，相关职能已整合到其他部门；经西岭镇党委会研究，生态办公室主任已明确，已向中共常宁市委组织部报备，正在办理相关手续。二是自然资源和生态环境办公室目前已调整为生态办公室，经西岭镇党委会研究，生态办公室主任已明确，已向中共常宁市委组织部报备，正在办理相关手续。三是根据机构编制调整通知，政务服务中心已取消，相关职能已整合到其他部门，2025年7月4日，经镇党委研究、上报备案，对农业综合服务中心主任一职，目前正在物色新的合适人选，下一步，镇党委将严格按照文件要求，规范各部门选拔任用程序。四是西岭镇组织全镇村（社区）“两委”干部开展集中学习，深入学习了《衡阳市村干部管理办法》，并就严格落实管理办法的各项要求进行了部署，进一步强化了村干部队伍建设与管理。

（四）反馈问题：检查落实人大专项评议、巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

15.对“未巡先改”重视不够，流于形式，效果不佳，上轮巡察反馈问题整改不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是整理“未巡先改”资料，提交销号；二是全面整改自查走过场问题；三是加大历史欠款清收力度，推进剩余任务。

三、继续深化后续整改

目前，西岭镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7682001。联系地址：常宁市西岭镇人民政府，电子邮箱：1157328507@qq.com，邮编：421511。

中共常宁市西岭镇委员会

2025年5月28日