(社会公开稿)

根据市委统一部署，2024年6月12日至8月9日，市委第三巡察组对常宁市林业局党组进行了巡察反馈问题整改情况“回头看”。8月26日，市委第三巡察组向常宁市林业局党组反馈了巡察整改情况“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市林业局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议5次、巡察整改工作推进会5次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第三巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组副书记任常务副组长，党组成员任副组长，相关股室负责人为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由党组副书记任组长，机关纪委相关人员为成员，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。

截至2024年12月30日，巡察反馈的15个问题，完成整改15个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改；巡察移交的2件信访件，已全部办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：党组落实巡察整改主体责任不实不力

1、对整改工作重视不够。如从2021年至2024年林业局党组会议仅有2次会议是涉及巡察整改工作，落实整改责任抓得不紧，压得不实,对整改工作调度、督办、检查少,对难点问题的整改缺乏攻坚克难的勇气和一抓到底的决心。

整改结果：已完成

整改情况：针对上轮巡察整改重视不够的问题，局党组召开了专题会议进行深刻反思和研讨。2024年9月2日，局党组召开了巡察整改工作会议，深入研讨并制定了整改措施。成立整改工作领导小组，由党组书记负总责并亲自督办，分管领导具体负责并牵头实施，相关股室则严格按照要求，切实推进整改任务的落实。针对巡察反馈的15个问题，局党组逐一明确了整改负责人和整改责任部门，制定了详细的整改计划和时间表，确保整改工作的时间、内容、人员、责任和效果都得到全面、有效的落实。从2024年9月至11月，局党组共召开了5次巡察整改工作会议，对整改工作的进展情况进行持续的跟踪和调度。同时，整改督查组加强了督查力度，及时通报了进展情况。通过本次整改，取得了实实在在的成效。一是机关作风得到了转变，工作效率得到了提高；二是行政审批权限得到了规范，办事程序得到了简化，服务质量得到了提升；三是项目管理得到了加强，项目申报、实施、验收和资金管理等环节的管理都得到了规范；四是成功收回了常林农耕生态科技有限公司违反规定多头申报的补贴资金45万元。

2、推动审计反馈问题整改迟缓。2023年12月审计问题反馈至今年6月,湖南常林农耕生态科技有限公司违反规定多头申报补贴资金45万元,未及时收回,本轮巡察回头看期间,市林业局才引起重视,并多次进行督促,于7月2日将资金追回,上缴市财政。

整改结果：已完成

整改情况：一是安排专人跟进。按照审计交办问题整改实施方案的要求，安排专人负责，按时完成整改任务。2024年7月2日，已将湖南常林农耕生态科技有限公司违规领取的油茶项目补贴资金45万元，退回到常宁市财政局非税收入汇缴专户。二是规范资金拨付。局积极加强和财政部门的沟通对接，截至2024年12月20日，已整改拨付1490.04万元，通过及时拨付项目资金，有效地缓解了林农及项目实施单位的资金压力，促使专项资金及时见效，提高了资金使用效益。三是强化资金监管。2024年12月，局下发《关于涉农资金支付方式调整的通知》（常林函〔2024〕14号），明确规定“各农村合作社、家庭农场、榨油坊等单位的财政补贴类资金及项目款统一支付到各乡镇（办事处）的代管资金专户（私人涉农公司的资金支付按常政办〔2024〕7号的相关规定直接拨付至公司账户）”，通过补贴资金由乡镇财政所代管模式，加强中间环节监督。四是健全财务管理体系。要求项目单位根据政策文件要求，完善财务管理制度，规范财务行为，妥善保存原始票据及凭证，确保资金使用的合规性和透明度。2024年1月，我局向湖南厚喜农业科技开发有限公司、湖南万达农业开发有限公司、常宁市朝阳生态农业合作社、常宁市竹园农林专业合作社4家单位下达了整改通知书，责令整改。截至2024年12月，这4家单位严格按照相关法规的要求，做好了会计核算，并建立健全了财务管理制度。

3、“以案促改”不深不实。整改工作停留在方案上,市林业局党组没有对上一轮巡察发现“林业局领导干部和工作人员套取种子点播劳务费的问题”开展警示教育,对“彭德辉”案警示教育,工作不够有力。没有做到用身边人身边事典型问题,以案示纪,以案说法,警示教育作用虚化,导致巡察过后在2023年后又出现“唐建华案”。截止目前,仍有30人违规领取退耕还林生活补贴资金16.9万元未清退。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年9月11日上午，局党组组织召开违规领取退耕还林生活补助清退会议，涉及的20名职工参会，会后局班子成员对20名同志进行集体约谈，将违规领取资金清退到位，上缴市纪委涉案资金专户38358元；二是10月25日上午,组织全局干部职工召开警示教育大会。会上，全体与会人员观看了警示教育片，并通报了前期受处分人员情况，7人受到党内警告及严重警告处分；三是10月25日上午，局组织召开了退耕还林生活补助自查自纠动员大会。会后，全体干部职工认真填写了自查表。经过自查，未发现干部职工存在新违规领取退耕还林生活补助的情况。四是落实廉政谈话制度。党组书记与党组成员、党组成员与股室（中心）负责人、负责人与工作人员分别开展廉政提醒谈话112人次，结合自身工作压实责任，提高党员干部自律意识，保持敬畏之心，推动全面从严治党，营造风清气正氛围。

（二）反馈问题：履行职责职能有差距，推动中心工作有“堵点”、“痛点”

4、国土绿化造林措施不够有力，任务难以完成。林业局党组对国土绿化前瞻性不足,未对全市绿化造林资源进行有效整合,绿化造林政策宣传引导不够深入,群众“采伐一颗、补种一颗”意识不强,同时绿化造林方法不多、模式单一,“等靠要”思想较    为严重,导致庙前镇“1018”火灾案等地的荒山林地至今仍未绿化,省、市林业局安排部署的任务难以完成。如2021年下达绿化造林面积22.35万亩,实际完成19.5万亩,完成率87%;2023年下达绿化造林面积9.46万亩,实际完成6.65万亩,完成率70%。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年9月，林业局下发了《关于巡察问题“国土绿化造林措施不够有力”的整改工作方案》、常宁市绿化委员会办公室下发了《关于下达2024年度国土绿化生产任务的通知》等两个文件，落实了相关部门的整改责任，并将年度造林任务分配到各乡镇；二是2024年10至11月，林业局分别在东风广场和西岭油茶小镇开展了造林绿化工作宣传，让林农、大户及企业进一步了解了造林绿化相关政策；三是落实2024年采伐迹地更新造林政策，对于不落实政策的乡镇和村，2025年限制采伐；四是2024年9月，局森林火灾预防股等相关部门到兰江、洋泉、塔山、天堂山等乡镇督导迹地复绿工作。将庙前10.18森林火灾案的2732.04亩荒山纳入常宁市2023年中央财政国土绿化试点示范项目、常宁市2024-2025年中央财政其他国土绿化项目，通过人工造林、封山育林等营林措施完成复绿任务；五是国土绿化年度任务完成情况，已纳入市委、市政府对各乡镇（街道）工作考核内容。2024年度按上级要求完成造林绿化任务6000亩。

5、松材线虫病防治防控工作监管缺位，实现防治防控目标任重而道远。林业局党组开展松材线虫病防治防控工作,事前对全市松材线虫病普查不认真、不细致。主要依托群众对松树疫情进行摸底排查,未对相关从业人员进行有效培训和合理指导,导致普查数据失查失真。如2019年上报省、市是罗桥镇、板桥镇等3个乡镇,但实际作业有6个乡镇。事中未督促作业人员按防治要求对疫树桩进行扎膜、覆土、熏蒸处置,存在疫树处置不彻底,留有隐患的问题。如2020年度采伐疫树数共计7608颗,但对疫树桩进行扎膜、覆土、熏蒸处置仅1290颗,占比16.9%。事后未全面规范和监管涉松企业和市场,对疫木查处、打击疫木非法流通的力度不够,没有斩断非法加工、经营运输松材线虫疫木的利益链,坚决遏制疫情传播渠道。松材线虫病资金使用效益不髙2013年至2023年林业局松材线虫除治经费共计支出101.2488万元,从2013年支出的15万元防治江河乡(现新河镇)、柏坊镇等2个乡镇,到2023年支出的228.585万元防治罗桥镇、板桥镇、柏坊镇等19个乡镇,十年间资金支出增长率93.44%,疫点乡镇的增长率89.5%,实际上没有随着资金投入的增大促使疫点乡镇的减少,反而呈蔓延扩散有底态势。因林业局党组监管松材线虫病防治防控工作缺位,致使松材线虫病资金使用效益不高, 全市松线虫病疫情呈蔓延扩散态势。目前市林业局松材线虫除治防控工作经省林业局中期评估为“不达标”(达标要求是疫点乡镇应减少一半,但各乡镇均未达到拔点标准),从而实现五年行动终期评估目标任重而道远。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范操作流程。严格按照国家林草局《松材线虫病防治技术方案》要求，落实“一查二砍三清四烧五标”的操作程序，把控好每个环节，确保除治效果。二是强化信息化管理。充分利用全国松材线虫病精细化管理平台和湖南省林业有害生物信息化管理平台及手机端APP，对枯死松木进行GPS定位、标识编号、影像拍摄，并详细记录清除台账。三是实行全程监管。成立3个督查组，由班子成员带队，深入各乡镇（街道），对松材线虫病除治、疫木转运及无害化处理等环节进行全程监管。联合市森林公安局开展“护松行动”，严厉打击非法采伐、收购、运输、经营、加工疫木等行为，有效切断了疫情的人为传播渠道。由市纪委、财政、林业等部门组成联合检查验收组，在除治期间进行抽查，确保工作质量。四是建立评估与反馈机制。针对中期评估中发现的问题，深入分析原因并提出改进措施。加强与省林业局的沟通协调，及时汇报工作进展与问题，争取上级部门的支持与指导，进一步提升防治工作的质量与水平。五是开展秋季普查，加强后续治理。2024年9月，制定《常宁市2024年松材线虫病秋季普查工作方案》，成立由局长担任组长的普查工作领导小组，安排6个工作组，于10月对全市22个乡镇（街道）的9.27万亩松林进行全面普查。结果显示，松材线虫病防治成效显著，洋泉、罗桥、板桥三乡镇实现无疫情，全市疫木株数同比下降60.4%，面积下降51.1%。普查结束后，立即制定2025年除治工作方案，力争在秋季普查前实现6个疫情乡镇无疫情。

6、坚决依法依规查处涉林违法行为力度不够，存在有案不立、弄虚作假行为。2021年国家林业和草原局中南院下发了我市110个未整改图斑,面积86.64亩,涉及84个违法违规改变林地项目,按上级时间规定,2022年5月底之前必须完成涉林案件查处工作,6月20日前完成整改销号。然而市林业局2022年因省市交办案件较多,但又为了圆满完成湖南省林业局2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作,罔顾林业执法的严肃性,擅自违反工作纪律,有案不立,甚至采取虚假立案、制作虚假文书方式,虛假执法,开具虛假执法罚款收据,以达到省市的检查销号目的。

整改结果：已完成

整改情况：整改后，加大了案件查处力度，查处林业行政案件24起，收缴罚款1182366元。一是针对2021年国家林业和草原局中南院下发的我市110个未整改图斑，涉及84个违法违规改变林地案件，由林业局执法股作出情况说明。二是对巡察组提出关于2022年森林督查违法使用林地的办案人员由林业局党组进行问责处理，对主要办案人员采取约谈方式进行问责处理。三是组织办案人员学习了《森林法》、《森林法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》以及《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》等法律法规，提升执法办案人员业务水平。四是完善执法办案流程，制定严格的执法办案制度，并根据《林业行政案件办理流程》示意图，严格按照林业行政政案件办理流程执法。五是在办案过程中，对违法使用林地案件的处罚严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（2020年版）执行，提供一个林业行政处罚卷宗《常林罚立字〔2024〕第005号》作为参考。六是在办理违法违规使用林地案件中，针对林业行政处罚不到位，或者当事人在收到处罚决定书六十日内未向当地人民法院申请行政复议及未向法院提起诉讼的，又不履行处罚决定的，由林业局依法向本级人民法院申请强制执行。截止目前未发生林业行政处罚不到位的情况。

7、老油茶林更新改造项目监管不力，验收走过场。巡察调查发现市林业局存在对油茶更新改造资金分配不合理,项目监管不力,验收走过场,对相关公司督促后期抚育管理和整改存在不到位的问题。油茶改造项目普通存在虚增工程量问题,更新改造抚育质量很低,远未达到老油茶林更新改造技术规范,项目效益低下,巡察抽查的项目只见草木,不见油茶,老百姓很有怨言如2019年至2023年常宁市尹福林业有限公司、耒阳丰圣机械租赁有限公司、嘉林林业有限公司、常宁市德方林业专业合作社不是我市油茶种植大户,纯粹是从事油茶更新改造施工公司或合作社,利用关系从市林业局争取项目资金,承包村组老油茶林更新改造和抚育,只谋求政策资金补贴,不讲效益。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年9月，林业局制定了《关于巡察问题“老油茶林更新改造项目监管不力，验收走过场”的整改工作方案》；二是2024年9月，摸清了2019年至2023年常宁市油茶更新改造底子，包括油茶更新改造项目年度、项目名称、座落乡镇、村、面积、小班号、补助标准、金额、支付情况、实施单位、联系人、联系方式等；三是2024年10月至11月，进行外业核实，分类整改。局相关部门主动与涉及的4个公司进行沟通，督促整改。尹福林业开发有限公司完成整改面积1299.2亩；对整改达不到标准的嘉林油茶专业合作联社、耒阳丰圣机械租赁有限公司、德方林业专业合作社，给予停发项目补助处理。

（三）反馈问题：践行以人民为中心的理念还不牢固

8、“放管服”改革和“一件事一次办”改革工作用心用力不够。市林业局按要求应进驻常宁市政务服务窗口行政审批事项18项,目前已完成进驻事项14项,未进驻事项4项,未进驻事项占比22%,同时部分已进驻的审批事项,由于市林业局派驻的窗口工作人员业务知识不够熟悉,加之局各股室间协调沟通不顺畅,存在群众“两头跑”多次跑”的情况。如群众办理“林木采伐许可证核发”、“农村居民林地建房”等事项,不同时段分别要到市林业局森林资源股、自然保护地中心递交相关资料。

整改结果：已完成

整改情况：通过实施“一窗受理、一站式办理”服务模式，并大力推广数字化工具应用，以提升审批效率与服务质量。一是应进驻市政务服务窗口的18项林业行政审批事项全部进驻到位。二是加强对派驻窗口工作人员的专业培训，安排1人参加市政务中心组织的窗口工作人员“服务7步曲”的专业培训，提升其业务能力和服务水平。三是强化局内各业务部门间的沟通协调机制，对“占用林地农村居民建房”等高频事项进行流程再造，在窗口直接受理，通过政务中心一站式服务，完成审核审批流程，实现一次性办结。四是针对“林木采伐许可证核发”事项，推广林木采伐APP，在线申请办理。同时，保留线下申请渠道，林农向属地林长办提出申请，由林长办汇总后提交政务中心办理。

9、存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。林业局部分窗口服务人为增加环节,小鬼难缠的问题比较突出。在企业、农村居民建房申报使用林地方面,市林业局有关职能股室设卡,导致群众来回跑,多头跑,一件小事要办1至6个月,人为的增加审批环节,在业务股室已审核并出具意见还要再去查验、才颁证,群众对此有意见。如宜阳办事处新建村村干部及多名群众反映,市林业局行政审批服务股在为群众办理林业用地审批建房时,态度蛮横,办事拖拉,本应股室人员亲临查勘现场的确又擅自委托他人查勘,对其他业务股室已审核并出具意见的事项却又要求再次查验。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织集中学习，规范文明用语，规范政务行为，端正态度，热情接待办事群众。二是办理林业行政许可事项时，减少办事人员两头跑，由首席代表签字后即可拿证。后续签字环节由行政审批服务股工作人员代其到局内，找主管领导签字，提速增效，提升便民服务水平。

10、漠视群众利益。近几年来,在松材线虫病疫木处置过程中,对林农的利益造成了损失,按照上级相关文件规定,需对林 农进行补偿。经巡察组走访洋泉镇兰田村、水龙村部分林农了解,2019年以来林农未收到任何疫木补偿款,林业部门、乡镇、村做宣传工作时都是说无偿的。通过查阅市林业局2020年《松材线虫病除治方案》,市财政对当年的林农疫木补偿费用都作了经费预算,经费预算27万元已经拨付给了第三方公司,然而第三方公司并未补偿给林农。2021年至2023年,林业局每年都是按每株除治经费预算(含林农疫木补偿费)拨付给疫木除治第三方公司,第三方公司也没有将这项资金补偿给林农,疫木砍伐后,第三方公司委托当地农用拖拉机司机将疫木托运至处置点或者非法处置点,能卖到每吨300余元左右,疫木所卖的钱也没有补偿给林农。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展自查自纠工作。经仔细核查，2020年松材线虫病除治实施方案中，原定的林农疫木补偿费用为每立方米300元，预计补偿900立方米，总计27万元。实际补偿的材积为830立方米，补偿标准实际报账调整为每立方米200元，实际支付金额167466元，已直接拨付给林农。自2022年起，松线虫病除治工作全部由专业化公司除治，根据常宁市人民政府《关于开展松材线虫病疫情除治和疫木监管的通告》（常政通〔2022〕2号）中第一条规定，所有疫木均实行就地无害化处理，不再涉及林农疫木补偿费。洋泉镇水龙村等，通过招投标方式确定由湖南省林科达公司负责除治，其松材线虫病除治工作自2022年2月22日开始，就没有涉及林农疫木补偿费用。二是2024年松线虫病疫木防治涉及19个乡镇，通过招投标方式，由专业的湖南江山美生态科技有限公司除治，共销毁疫木23430株。在除治过程中，严格按国家要求操作，强化信息管理，实行全程监管，并与森林公安开展“护松行动”，切断疫情人为传播。同时，加强档案管理，确保防控工作有据可查。

11、与民争利的问题较为突出。通过调阅全市2012年至2024年的便民一卡通相关林业资金的发放数据,发现林业局部分干部职工利用职务便利,为自己和亲属套取退耕还林生活补助计22人,合计金额41952元。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年10月25日，林业局召开了警示教育大会，组织全体工作人员观看了警示教育片，并对前期受处分人员进行了通报；二是2024年9月10日，林业局下发了《关于开展涉退耕还林问题自查自纠的工作方案》，并于9月11日召开了退耕还林生活补助清退会议，涉及的20名职工参会，会后将违规领取资金清退到位，上缴市纪委涉案资金专户38358元；三是对涉退耕还林违规问题的11人进行了党纪政纪处分。

（四）反馈问题：部分问题整改不彻底

12、履行全面从严治党主体责任不力,队伍管理“宽松软”。市委上两轮巡察均向市林业局反馈了存在群众身边不正之风和腐败问题等方面的问题,但局党组对整改工作的重要性认识不足,没有进行认真剖析,查摆根源,没有把整改融入日常工作,融入全面从严治党,融入队伍建设,存在表面整改和“一阵风”的情况如从2018年至今市林业局经历了两次巡察,每次均对党风廉政方面的问题做了反馈,虽然市林业局每次都制定了整改方案,但是整改效果不佳,违纪违规问题依然突出,对个人的处理已成为种常态,2021年至2024年6月全局共发现违纪违法案件有25起,其中约谈函询、诫勉谈话、责令检查、批评教育等措施处理32人,政务警告5人,党内警告6人、党内严重警告4人,留党察看调整退休待遇1人、降低岗位等次、政务撤职2人、开除党籍1人、开除公职2人。同时对干部队伍日常管理“宽松软”上下班考勤股室各自为政,管理较为混乱,甚至部分局机关工作人员想干事、能干事的意愿不强,存在躺平的倾向。

整改结果：已完成

 整改情况：一是10月16日，局党组制定了《常宁市林业局全面从严治党和党风廉政建设实施方案》，并召开了一次党风廉政工作会议；二是全局干部职工签订了《党风廉政和反腐败工作承诺书》；三是11月14日，局党组制订了《常宁市林业局廉政风险排查及防范化解工作方案》，在工作运行的各个环节对廉政风险实施监控，有效防范腐败行为的发生。四是出台了《常宁市林业局2024年度在职人员管理办法》、《常宁市林业局机关考勤管理制度》；五是局党组对局行政审批和政策法规股、野生动植物保护股等股室负责人进行了调整；六是成立常宁市林业局作风建设工作领导小组，10月25日召开了局机关作风建设工作会议，加强作风建设。在局机关通报了10至12月份考勤情况，对违反考勤制度的17人进行通报批评。

（五）反馈问题：推进开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作站位不高,推动不力。

13、集中整治工作思想重视不够。党组对开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,以文件落实文件,以会议贯彻会议,没有结合单位实际,制定集中整治行动方案,存在“只打雷不下雨”的现象,无具体行动,无实际效果。

整改结果：已完成

整改情况：一是集中整治，全面自查自纠。2024年11月14日上午，林业局召开了党组扩大会议，专题研究了关于开展群众身边不正之风和腐败问题的集中整治工作。制定了详细的集中整治工作方案，对近3年来已分配或实施的涉农资金进行“回头看”，进行全面自查自纠。对于在自查自纠过程中发现的问题线索，将一查到底。二是建章立制，构建长效监管机制。严格资金申报程序，所有项目资金的申报都必须严格遵循国家及地方的政策、法规，坚决杜绝违规申报的现象。同时，制定资金分配方案，并报请常宁市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组进行备案，以增强监管力度。在资金分配方面，严格按照国家规定进行明确分配，对于到人到户的资金，在政府门户网站上进行公示，公开资金分配的依据及结果，接受社会监督。对于项目类资金，通过广泛宣传、严格申请流程，确保项目申请的公正、公平。所有项目资金在经局党组集体审议通过后，进行公示，公开分配结果。在项目实施过程中，严格遵循实施方案，确保项目的工期和质量。同时，项目资金将做到专款专用，不得挪作他用。在项目验收合格后，迅速对接财政部门，确保资金及时到位，提高资金使用效益。

14、集中整治工作不主动作为。主要表现在没有全面细致开展排查,没有重点从林业资金的分配倒查存在徇私舞弊,验收走过场等问题。但从巡察情况看,市林业局存在资金分配不透明、不公开,存在暗箱操作问题。有的资金的分配不注重效益,验收走了过场;一是有的油茶资金分配,未严格按计划执行,人为改变计划:如2021年中央财政森林抚育补助项目,计划安排荫田镇1350亩,实际分配荫田镇3235亩。二是有的资金分配不按上级文件规定采用因素法分配方式,向关系户分配倾斜:常宁市2019年-2020年市级油茶产业发展专项资金安排市伟基油茶投资有限公司规模化经营8000亩,奖补10万元,而常宁市大博油茶公司规模化经营1500亩,奖补20万元,常宁市曦灿绿色农场精细化管理100亩,奖补10万元,常宁市洪发农村农民专业合作社精细化管理500亩,奖补10万元。三是有的资金分配不透明,党组会议往往是一句话带过,没有认真的研究,分配走形式,以少数人的意见代替了集体意见,重复分配:如2021年至2 2022年市级油茶产业发展资金,向常宁市桐江油茶农民专业合作社等21户重复分配共计190万元;如经林业局发文(常林字〔202018号)文件分配方案发现,2019年油茶产业发展专项资金安排湖南省洲洋现代农业开发有限公司116970元,且在同项目同一文件安排该公司法人代表廖洲洋109360元。四是有的资金分配违反资金分配方案,向第三方公司分配,项目申报主体不符合要求,分配不严肃,缺乏科学的分配方式,不注重项目效益,特别是更新改造资金分配,改变常宁市油茶低产林改造申报工作方案,突破文件规定的标准,随意向第三方施工企业分配资金。如:2020年常宁市中央财政油茶低产林改造申报工作方案,申报主体单位明文规定为油茶种植大户、油茶专业合作社和油茶企业,而常宁市德方林业专业合作社以施工企业名义,申报717.4亩,资金62.48万元,突破文件规定不超过500亩的标准五是有的资金分配未严格执行文件规定,人为操作因素多,照顾了关系户。如常宁市林业局关于2022年第二批中央林业改革发展资金油茶林营造项目工作方案,明确规定对2020年-2022年已亨受中央或省级财政支持的同一类型项目不再重复安排,巡察发现向常宁市桐江油茶农民专业合作社、湖南松林农业开发有限公司、常宁市裕疆林业专业合作社等重复安排152.7万元。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年9月，林业局制定了《关于巡察问题“集中整治工作不主动作为”的整改工作方案》，明确整改目标、任务和具体措施，以确保问题得到有效解决。二是2024年9月至11月，林业局对2019年至2022年常宁市油茶工程项目进行了全面细致的排查。通过摸清项目底子，对存在的问题进行了逐项梳理，并建立了详细的问题清单和台账。对问题清单中的情况进行了整改说明，以确保油茶工程项目的规范管理和有效实施。三是2024年12月出台了《常宁市油茶产业建设项目申报管理制度》、《常宁市油茶产业建设项目建设质量监理制度》、《常宁市油茶产业建设项目检查验收制度》、《常宁市油茶产业建设项目项目公示制度》、《常宁市油茶产业建设项目建后管护制度》等一系列制度，进一步规范油茶产业建设项目分配和管理。对林业项目资金分配，由林业局发布项目实施要求，业主自愿申请，乡镇核实，油茶产业事务中心受理汇总，林业局党组邀请财政局、农业纪检组共同研究，确定资金分配方案，2024年产油大县项目和2024年中央财政油茶产业示范奖补项目按新的要求进行了项目资金公正分配。

15、对暴露的问题听之任之。缺乏超常规的过硬措施,抓整治,没有针对林业部门普遍性倾向性以及暴露出来的典型问题,进行举一反三整治,形成震慑。局党组、机关纪委对林业项目验收过程中存在的不认真,走过场等问题,听之任之。如2023年在开展林业项目验收过程中,个别工作人员存在失职渎职行为,局党组虽然发现了,召开了全局干部职工大会开展了警示教育,但确又以财政资金还没有拨付未造成实质性的严重后果为开脱,当“和事佬”,做“老好人”,对相关当事人未进行任何处理,让警示教育毫无震慑效果,以致局其他部分干部职工在工作中依然我行我素,法纪意识淡薄,验收走过场现象没有得到有效遏制。

整改结果：已完成

整改情况：林业局党组多措并举加强林业项目验收工作，显著提高了验收的规范性和准确性。一是于2024年11月1日组织开展林业技术培训，局领导、相关部门负责人及技术人员等共计21人参训，有效提升了专业能力；二是在2024年12月13日，局党组副书记、副局长对参与2022年造林验收的2位工作人员进行约谈，进一步强化责任意识；三是于2024年12月2日出台《常宁市林业项目管理实施办法》，推动了项目管理规范化、制度化、科学化，明确划分了主体责任，并增强审批和决策透明度。同时，严格验收技术要求，逐级核实乡镇、村、地块及小班，规范验收表填写和签字流程，确保验收工作严谨透明。

三、继续深化后续整改

目前，常宁市林业局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0734-7221615

电子邮箱：cn7221615@163.com

中共常宁市林业局党组

                           2025年5月18日