（社会公开稿） 

根据市委统一部署，2024年9月2日至11月20日，市委第二巡察组对常宁市疾病预防控制中心党总支进行了巡察。2024年12月3日，市委巡察组向常宁市疾病预防控制中心党总支（2025年1月24日选举成立常宁市疾病预防控制中心党委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

对市委第二巡察组反馈的意见和指出的问题，市疾控中心党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。中心党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化政治担当，认真履职尽责，带头整改。一是深化认识，精心组织。市疾控中心党委召开专题会议，认真学习领会书记专题会议精神和巡察反馈意见。成立了巡察整改工作领导小组，构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。二是明确责任，细化措施。市疾控中心党委多次召开会议进行专题研究部署，研究制定了《常宁市疾病预防控制中心落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，严格对照市委第二巡察组反馈的问题，制定整改措施，逐项明确了牵头领导、责任科室和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是从严从实，真改快改。坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。班子成员率先垂范，各责任科室、单位抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、精准发力、集中整改。

截至5月30日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改1个；巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面的问题

1.职能职责发挥有待加强。1～1对基本公共卫生服务项目工作要求不高。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是加强了业务培训，对乡镇（社区）公共卫生工作人员开展了3次集中培训，培训240余人次，通过培训，切实提高了基层公共卫生人员的业务水平；二是为掌握我市基本公共卫生服务项目实施成效，找准基层落实中的难点堵点，2025年4月对荫田、罗桥、大堡、洋泉4个乡镇卫生院、8个村卫生室开展了调研，对调研中发现的基层服务能力不足、基层公共卫生服务人员薪资偏低等方面的问题分析了造成的原因，并提出了建议和对策；三是开展了2025年第一季度基本公共卫生服务项目工作督查，对督查结果进行了通报，对督查中发现的问题（如预防接种、城乡居民建档、慢病管理等方面）提出了整改意见，限期整改。通过以上举措，为推动我市基本公共卫生服务能力提升发挥了作用。

1-2健康教育与健康促进工作形式单一。

整改结果：阶段性完成。

整改完成情况：一是积极组织开展健康知识进校园、进机关、进企业活动11次；二是与市融媒体开展健康科普访谈电视专栏全年6期，目前已播放2期；三是创作了微视频科普作品1个；四是在“常宁疾控”公众号对季节性、流行性疾病和疫情等及时进行健康科普知识宣传和提示31次；五是从2024年12月1日起至2025年11月30日止，全年在三号线公共汽车上播放防艾宣传片、规划建设了艾滋病防治主题公园；六是2021年经衡阳市卫健委公布，创建了5个健康支持性环境建设，结合我市实际，制定了2025—2027年12个健康支持性环境建设实施方案。通过多种形式的健康知识宣传，人民群众健康知识知晓率得到较大提高，防病意识得到加强，健康生活方式得到改善，我市传染病发病率较往年有所降低。

1-3急性传染病防控力量薄弱。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是制定了《常宁市疾控中心关于急性传染病卫生应急处置工作方案》，成立卫生应急处置队伍6支；二是制定了《常宁市疾控中心2025年诺如病毒感染疫情调查处置演练活动方案》和《2025年常宁市登革热疫情应急处置演练方案》，并组织开展了诺如病毒感染疫情应急演练；三是加强应急队伍人员培训，开展培训6次，90余人次，争取上级调配及自行采购应急物资20余万元。目前，我市传染病防控、专业人员业务水平、应急物资储备等方面进一步加强，传染病防控和突发公共卫生事件处置能力得到很大提升。

2.为民服务意识还需增强。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是加强工作人员为民服务意识，简化从业人员健康体检办证流程，力求精简高效，及时听取和解决群众诉求。DR放射室搬迁工作已于2024年11月底完成并使用，群众体检两头跑问题已得到落实解决；二是对医保检查中发现的违规收费进行了全额清退；三是加强医德医风和医保基金管理使用等政策的学习，共组织附属医院医生和相关人员学习5次，参加学习100余人次，增强了全员意识，规范了医疗行为；四是强化内部监管，针对违规收费和医保基金违规使用，编印了《常宁市疾控中心附属医院医保管理制度汇编》，健全和完善制度23个，压实各方责任，违规收费和医保基金违规使用的行为得到杜绝；四是对照2024年市医保局开展专项检查所反馈的问题清单举一反三，2024年11月份组织开展了进一步自查自纠工作，对易导致套餐式检查项目作出停用处理，对违反医保基金法律法规零容忍，大力营造风清气正就医环境，筑牢了医保基金安全防线。

3.机构改革工作滞后。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是在市委、市政府和市卫健局党组重视下，已经完成领导班子配备和党委选举；二是市疾控中心重新组建、人员转隶、三定方案、内设机构设置和科（股）室负责人调整已全部完成。实现了人心不散、队伍不乱、工作不断。

4.落实意识形态工作责任制有偏差。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是加强意识形态学习。中心党委将意识形态纳入中心党建工作计划和中心组理论学习计划，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分认识到做好意识形态工作的极端重要性；二是压实意识形态工作领导责任。中心党委专题研究意识形态工作2次，调整了意识形态领导小组，由中心党委书记、主任任组长，党政其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，在领导班子分工中明确一名班子成员分管意识形态领域工作，切实加强组织领导，压实工作责任；三是完善制度机制，增强风险意识。中心党委研究制定了《常宁市疾控中心2025年意识形态工作实施方案》《党委意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作责任制落实情况作为班子年度工作总结、述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容；四是加强对意识形态领域的分析研判，每半年开展一次意识形态分析会，与业务工作同部署同落实，严格落实意识形态“一岗双责”制度；五是加强单位疾控公众号和网络舆情的管理，严格落实“三审三校”制度，切实压实责任，落实到人，实现撰稿人、科室负责人、分管（协管）领导等闭环管理，确保压实审核责任，把好信息简报出口关。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.落实中央八项规定精神不到位。5-1违规报销差旅费。5-2违规报销“慈善一日捐”。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格差旅费报销审批流程，确保报销程序严谨，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销；二是成立了内审领导小组，制定了内审职责，针对巡察发现的类似问题举一反三，5月份组织纪检监察室和财务股对2024年1月至2025年3月的财务账目进行了内审，开展自查自纠，对发现的问题予以及时纠正；三是对违规报销的交通费和生活补助进行了逐一核实，对经核实违规报销的交通费和出差生活补助资金已责成当事人全部上缴到市纪委涉案资金专户；三是在2024年12月份已将2022、2023年违规报销的“慈善一日捐”资金已在工资中代扣，上缴到单位账户；四是加强财经纪律学习，将上级有关财政经费管理使用方面的文件编印成册，发放到相关人员，并及时组织财务人员对新出台的政策进行学习，提升财务人员专业水平，树牢财务岗位廉洁意识。

5-3.未履行政府采购手续。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是成立了常宁市疾控中心内控领导小组，建立健全内控制度，制定和完善了《常宁市疾控中心政府采购内控制度》《政府采购管理办法》和政府采购内控流程，所有采购均严格按照政府采购要求进行；二是由分管纪检监察领导对相关责任人进行约谈，提高采购人员责任心。

6.党总支落实主体责任有差距。一是警示教育举一反三不够。二是考勤制度执行不严格，抓而不实。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是压实党委主体责任。召开全体党员和中层以上科室负责人党风廉政和反腐败工作会议，及时传达学习省市党风廉政会议有关精神，与各科室签订《党风廉政和反腐败责任书》，与中心全体干部职工签订《八小时以外承诺书》《拒绝涉毒、涉毒、酒驾醉驾承诺书》，责任到人；二是强化警示教育，及时召开警示教育大会。召开警示教育大会2次，观看了常宁市纪委拍摄的警示教育片，对2021年至2024年违法违规事件和人员进行了通报，并就违法违规案例进行了讲评，市卫健局联点领导在会上作了讲话，中心党委书记以《以中央八项规定精神为镜，拧紧作风建设“总开关”》为主题上廉政党课，举一反三，用身边事教育身边人，使广大干部职工严格遵守各项规章制度，引导广大党员干部在思想上划出红线、在行动上明确界限，提高干部职工遵纪守法的自觉性；三是修订和完善考勤制度，确保制度规范可行，切实做到用制度管人管事；四是继续实行人脸考勤，实行一天一考勤，一月一通报。并将考勤情况作为年终考核的一部分，与评先评优挂钩，纪检监察室对考勤结果运用进行监督，切实提高干部职工的责任感。今年来，对5名遵守考勤制度不严格的同志进行了提醒谈话。

7.落实工会政策有偏差，管理不规范。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是按照省、市总工会有关文件精神和“金秋助学”规定制定了《常宁市疾控中心职工子女助学奖励办法》，规范助学奖金发放；二是在2025年5月底前已将2021至2024年工会账目做好。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

8.对借调人员把关不严，履行相关手续不规范。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是5名借调人员已按要求返岗；二是组织学习相关政策文件，规范借调程序，严格借调手续，避免违规借调行为发生。

9.支部对党建工作不够重视，流于形式。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是健全和完善党建工作相关制度，优化党政班子党建联系点，并加强对各自党建联系点的联系指导，切实把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核；二是加强对支部党建业务培训和党建工作督查，组织开展了2次党建业务培训和党建工作督查，确保了支部各项学习和主题活动不缺项落项；三是第一、第二、第三支部书记对相关人员进行提醒谈话，提高党务工作者的责任心。

10.党内政治生活对照检查不聚焦，查找问题不深入。    

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是严格落实民主生活会、组织生活会会前谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话，谈心谈话内容紧密结合工作生活实际，达到触及思想灵魂的效果。2024年度民主生活会前谈话做到了“一对一”谈话全覆盖，谈话人和谈话对象都在谈话记录上签字；二是各领导班子成员根据自身工作实际严格按照要求撰写对照检查材料，与往年专题民主生活会材料作比对，杜绝了照搬照抄、问题延续、原因分析不到位、材料内容与工作实际、个人实际不相符等情况，切实保证对照检查材料高标准、高要求、高质量；三是2025年2月28日召开2024年度党委班子暨巡察整改专题民主生活会，中心党委书记、主任代表党委班子作对照检查，并带头进行自我批评，其他班子成员也逐一进行了个人对照检查，互相提出批评与建议。针对市委巡察和个人查摆指出的问题，班子成员都明确了具体的整改措施和努力方向，达到了统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。

（四）检查落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

11.上轮巡察整改长效机制坚持不到位。

整改结果：已完成。

整改完成情况：一是针对未办理政府采购备案手续，成立了常宁市疾控中心内控领导小组，制定和完善了《常宁市疾控中心政府采购内控制度》《政府采购管理办法》和政府采购内控流程，所有采购均严格按照政府采购要求进行；二是按照立行立改要求继续实行人脸考勤，实行一天一考勤，一月一通报。并将考勤情况作为年终考核的一部分，与评先评优挂钩，纪检监察室对考勤结果运用进行监督，切实提高干部职工的责任感。今年来，对5名遵守考勤制度不严格的同志进行了提醒谈话；三是建立健全长效机制，修订和完善《机关工作人员守则》《出差（下乡）管理制度》《考勤制度》《车辆管理制度》《奖惩制度》等15项管理制度，编印了《党建工作制度汇编》《内控制度汇编》《财政经费使用管理文件汇编》《附属医院医保管理制度汇编》等4项制度汇编，确保制度规范可行，切实做到用制度管人管事。

三、继续深化后续整改

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真对照巡察反馈意见，坚持把巡察整改作为长期任务，提高政治站位，强化政治担当，慎终如始，善作善成，常抓不懈推进整改，持续做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动疾控工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新，推动事业发展，推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我市疾控工作发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13973437274；邮政信箱：常宁市泉峰街道月塘巷12号（常宁市疾病预防控制中心纪检监察室）；电子邮箱：1041418307@qq.com。

中共常宁市疾病预防控制中心委员会

2025年6月10日