根据衡阳市委统一部署，2024年3月至5月，衡阳市委第十二巡察组对常宁市委政法委进行为期2个月的集中巡察。7月5日，衡阳市委第十二巡察组向常宁市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）市委政法委落实巡察整改总体情况。一是统一思想认识，强化组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真对照巡察反馈问题，坚持政治清醒、履行责任。政法委书记认真落实第一责任人责任，以身作则，推动整改落实；委领导班子成员分别认领牵头整改问题，加强督促检查；领导小组办公室做好综合协调、方案拟制、情况收集、台账整理等工作，统筹推动整改落实。二是系统部署研究，明确整改职责。领导班子对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，围绕4大类12项问题，明确整改总体要求、方法步骤和责任部门、牵头领导、责任人员、完成时限，做到零遗漏。在此基础上，实行台账管理，建立销号制度，每一项问题整改措施和进度，须经股室负责人、分管领导、常务副书记审定后，由巡察整改领导小组办公室收集汇总，确保整改措施针对性、操作性更强。三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。

（二）主要负责人落实巡察整改总体情况。市委常委、政法委书记作为巡察整改工作的第一责任人，亲自挂帅，成立了以自己任组长的市委政法委巡察整改工作领导小组，明确领导班子成员、委室负责人的整改责任，确保整改工作层层落实。根据巡察反馈的问题，结合本委实际，亲自参与制定了详细的整改方案，将问题细化为具体的整改任务，明确了整改措施、责任股室、责任人和完成时限。整改方案注重针对性和可操作性，确保每一项整改措施都能落到实处。明确了建立和完善整改工作台账的要求，对整改任务进行动态管理，加强对整改工作的监督检查。

截至12月30日，市委巡察移交的12个问题，已完成整改8个，阶段性完成整改4个；巡察期间交办的3个立行立改问题，已完成整改3个；巡察期间移交的6件信访件，已办结6件。

二、整改进展情况

（一）政治建设不够有力，贯彻落实上级决策部署和重点工作有差距

1.政治学习意识不强，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

（1）落实“第一议题”制度有缺失。

整改结果：完成

整改情况：一是推动“第一议题”制度化。出台《中共常宁市委政法委员会“第一议题”实施细则》，有效保障“第一议题”规范执行。二是坚持“第一议题”常态化。2024年共召开委务会16次，均严格执行“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。

（2）理论学习不扎实。

整改结果：完成

整改情况：根据常宁市委理论学习中心组学习安排，重新调整学习内容，出台《2024年理论学习中心组专题学习重点内容调整》。2024年，理论学习中心组共开展学习12次，做到学习有计划、学习时间有保证、讨论发言有记录。

2.贯彻习近平法治思想站位不高，落实《中国共产党政法工作条例》不到位。

（3）引领牵头作用发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度。进一步完善《常宁市政法联席会议制度》，常态化召开政法联席会，2024年共召开6次政法联席会，对重点、难点问题进行深入研究。二是紧盯大案。对大案要案实行一案一分析，对6个重点案件召开政法联席会进行研判，对30个重大涉企案件实行评查，对13个瑕疵案件第一时间进行交办，目前已全部整改到位。

（4）对政法单位调度指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《中共常宁市委政法委关于加强重大事项报告工作的实施意见》，坚决落实重大事项请示报告制度，及时向常宁市委、衡阳市委政法委请示报告重大事项，督促政法各单位党组（党委）及时做好请示报告工作。二是打破政法系统信息壁垒，政法各单位定时向市委政法委办公室上报相关数据信息。三是严格考核政法各单位，对平安建设等政法重点工作排名靠后的政法单位取消评先资格，并将考评结果函知市纪委监委，监督执行。

（5）协管协查职能履行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是强化党管干部。政法各单位对拟提拔和职级晋升的干部以书面形式向市委政法委汇报请示，经委务会集体研究通过后，再按相关程序办理，坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。2024年，市公安局上报5批14人次；市检察院上报2批3人次；市人民法院上报7批24人次。二是强化学习培训。举办常宁市政法系统领导干部政治轮训暨乡镇（街道）政法委员培训班，提升政法队伍政治素养和履职能力。三是开展案件评查。对政法机关办理的案件进行集中案件评查，2024年评选出10个优秀案件进行示范。四是充实社会执法监督力量。从“两代表一委员”、群众代表里面聘请11名社会执法监督员，创新监督形式，形成监督合力。五是对政法各单位每年开展一次政治督察。2024年3-5月，根据省委政法委关于结合巡视（巡察）开展党委政法委员会对同级政法单位政治督察的安排部署，派出专人进驻衡阳市委第十二巡察组，开展了政治督察。

3.落实上级决策部署不力，社会综合治理工作有差距

（6）平安建设工作落后。

整改结果：完成

整改情况：一是强化措施。出台《常宁市2024年度公众安全感和满意度测评、禁毒工作群众满意度调查工作方案》，进一步明确目标，严格奖惩。二是开展走访。积极开展“最是乡音解乡愁”民情大走访，通过对全市410个村（社区）民情大走访共收集到意见建议1744件，基础设施类763件，民生底线类494件，资源环境类68件，经济发展类154件，公共治理类127件，基层治理类80件，文化类45件，党的建设类12件，科技类1件。第一时间办结了725件，涉及多个部门或需申请立项的问题，正在积极办理之中。三是集中宣传。开展平安建设集中宣传月活动，组织政法单位在全市24个乡镇、城区小区利用集中赶场日、小区活动室进行法律宣讲暨平安建设相关知识宣传。四是深化督导。开展2轮常态化平安建设督导及4次暗访工作，对督导和暗访情况进行通报，约谈了市司法局1名干警、市公安局3名辅警。

4.意识形态重视不足，工作落实不到位。

（7）履行工作责任打折扣。

整改结果：完成

整改情况：坚持把意识形态工作与政法工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是召开委务会专题研究意识形态工作，把党管意识形态要求落到实处。二是召开政法系统意识形态领域风险分析研判会，邀请宣传部、网信办等部门参加，全面梳理意识形态领域存在的风险隐患。三是出台《2024年政法单位党务、作风暨意识形态工作督查方案》，对政法各单位进行党务、作风暨意识形态工作开展督查。共交办问题14个，其中意识形态问题4个，均整改完成。四是将意识形态工作责任制落实情况纳入平安建设考核范畴。五是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，邀请党校讲师做专题辅导。

（8）宣传阵地管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《中共常宁市委政法委员会新媒体管理办法》，进一步完善微信公众号的管理；认真落实“三审制”，及时向市委网信办报备。今年以来，我委主办的微信公众号“平安常宁”共发稿250余篇，做到更新及时。二是举办公文写作能力专题培训，提升委机关工作人员写作能力和写作水平。

（9）应急处置反应不迅速。

整改结果：完成

整改情况：一是加强与市委宣传部、市委网信办的沟通，安排专人进驻网信办云常系统，第一时间查收舆情、及时报告。今年以来，共查收的政法相关舆情86条。二是加强正向舆情引导，就“湘南实验中学打架事件”发出警情通报，及时辟谣“常宁4名离家出走女孩”事件，及时还原事情真相，避免了舆情炒作。三是进一步完善政法系统舆情应急处置机制，出台《常宁市政法系统依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制预案》，强化部门间的沟通协作。结合常宁市政法系统领导干部政治轮训暨乡镇（街道）政法委员培训，开设《涉稳形势新变化与舆情应对》课程，提升政法系统领导干部舆情处置能力。

（10）风险防控意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是全面排查。组织乡镇（街道）、行业部门对重点场所、重点人员、重点风险隐患、各类矛盾纠纷进行了全面摸排，分级分类建立工作台账。二是及时研判。常态化召开风险分析研判会，认真排查梳理风险隐患。今年来，对盛大金禧等重要案件及时开展研判，制定针对性措施进行防范化解，确保重大风险隐患及时消除。三是积极化解。对可能引发社会不稳定的苗头性、倾向性问题，通过政策引导、心理疏导、法律援助等手段，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。四是强化责任。整合矛调中心、公安维稳专班、信访、军退、网信等部门信息资源，及时通报全市维稳工作情况。今年来，共编制了46期《维稳周报》，对3个单位下发风险警示函，强化责任单位风险防控意识。

落实从严管党治警不够有力，建设良好的政治生态有差距

5.履行主体责任不够，政治生态修复不够有力

（11）动真碰硬修复不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是锤炼党性。利用政治轮训、理论中心组学习等方式开展系列党性教育学习，通过自学和集中学习，做到入脑入心。二是敢于动真碰硬。充分发挥通报、约谈效能，推动政法重点工作落地落实。自7月份以来，下发工作通报7次，促进工作质效不断提升。

（12）执行严的基调修复不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是结合组织生活会的召开，各班子成员对各分管委室负责人开展廉政谈话，切实履行“一岗双责”工作职责。自巡察以来，共开展廉政谈话30人次。二是全体部职工签订家庭促廉承诺书，督促家属对“八小时”以外的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”实行监督。

（13）政法队伍规矩意识修复不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全委干部职工集中观看警示教育片。今年来，集中开展警示教育活动5次，通过身边人身边事案例，强化警示效果。二是分层分类开展谈心谈话，及时把握干部职工思想动态，排除负面情绪、增进团结、激励干事热情。今年来，开展谈心谈话30人次，推进巡察整改走深走实。三是联合派驻纪检组不定时对政法各单位进行督查，发现问题及时整改。自巡察以来，开展督查3次，发现问题14个，均已整改完成。

6．履行监督责任不实，震慑作用不足。

（14）监督力量不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：市纪委监委驻市委政法委纪检监察组向市纪委监委汇报，申请增配政法系统纪检监察工作人员。市委政法委已向市委汇报，并与市纪委监委对接，申请增配政法系统纪检监察工作人员，将逐步增配到位。

整改计划：积极向市委汇报，与市纪委监委对接，配齐人员力量。

（15）监督力度不强。

整改结果：完成

整改情况：一是自觉接受监督，设立纪检专干岗位，积极支持配合市纪委监委驻市委政法委纪检监察组日常监督工作。二是市纪委监委驻市委政法委纪检监察组组长作为市委政法委班子成员参加委务会等各类重大会议，市纪委监委驻市委政法委纪检监察组将办公场地搬至政法委二楼，强化日常监督。三是对于“三重一大”等重要事项，严格落实事前衔接、事中监管、事后跟踪，做到制度化、规范化、程序化。

（16）监督质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，特别是巡察反馈问题后，加大了案件的查办力度，6月份以来，市纪委监委驻市委政法委纪检监察组党纪政务立案16人，处分16人，真正做到了从严执纪。二是召开市纪委监委驻市委政法委纪检监察工作座谈会，政法各单位“一把手”参会，压实第一责任人责任。三是加大案件查办力度，截至目前，已对16人立案审查调查，其中在监督检查中发现线索并立案2起。

7．执行中央八项规定精神不严，整治“四风”不到位。

（17）财务制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务培训。邀请市财政局政法股专业人员对财务人员进行业务培训，进一步提升业务水平和政府采购质量和采购效率。二是健全长效机制。完善《中共常宁市委政法委员会财务管理制度》，对大额政府采购项目提前到派驻纪检组报备、规范津补贴发放等事项再次进行细化明确。今年5月份以来，已向派驻纪检组报备1个采购项目。三是规范补助发放。清退14名借调人员补助，共计21000元；收缴不规范补助，清退3名工作人员差旅费补助，共计5250元；清退款项全部缴纳到常宁市监察委员会涉案资金专户和常宁市财政结算专户。同时，开展津补贴发放“回头看”工作，举一反三，进一步规范财务管理。

（18）公文管理不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是组织委机关全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》等有关公文处理规定，提高委机关公文处理和管理水平。二是严把公文进出口关，委办公室进一步规范公文收、发、审核等流程，提高公文质量和效果。三是对2023年公文发文登记进行排查梳理，进行整理归档。

（19）基层减负不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是落实基层减负要求，压缩会议、精简文件、规范督查检查。同比2023年，2024年政法相关工作会议减少20%，发文减少18.2%，督查减少50%。二是及时清退借调人员，借调的6名工作人员全部按要求第一时间清退。三是充分利用电子公文交换系统，线上传送文件到基层，提高工作效率。

（20）调研作风不实。

整改结果：完成

整改情况：一是根据调研计划，全委分成6个调研小组，就平安建设、干部队伍等6个方面深入全市乡镇（街道），开展调研，进一步提升工作效能。二是班子成员根据分管工作现状，结合实地调研的情况和各组员的意见和建议，每人撰写1篇调研报告，助推政法工作高质量开展。

（三）党的组织建设重视不够有力，提升基层党组织战斗力有差距

8．班子建设不实，党组示范引领作用发挥不到位。

（21）领导班子“头雁”意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是优化细化班子成员分工，让班子成员更加聚焦主责主业，切实发挥“头雁效应”。二是班子成员带头深入学习习近平法治思想，并结合“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，深入户籍所在村（社区），面对面化解矛盾纠纷。

（22）请示报告制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：进一步完善《加强重大事项报告工作的实施意见》，规范重大事项报告程序；由委办公室明确专人负责请示报告相关资料收集整理归档。

（23）集体议事决策不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织专题学习，深入学习“三重一大”制度及党委会会议议事等相关制度。二是完善制度。进一步健全《中共常宁市委政法委员会委务会会议议事规则》，实行非班子成员列席委务会但不表决。三是规范议事程序。对委务会讨论和决定的重大问题进行细化、清单化，坚持先填写议题申报单，再上会进行集体研究，严格落实“一把手”末位表态制，确保规范议事程序，科学民主决策。

（24）民主生活会质量不高。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是提高认识。班子成员带头把“咬耳扯袖”融入日常，及时纠正苗头性问题。二是充分准备。组织班子成员对民主生活会相关制度进行学习，为开好民主生活会打下坚实基础。

整改计划：一是严格按要求准时召开民主生活会，加强对民主生活会各类文件资料的审核把关，畅通征求意见建议渠道，认真抓好落实。二是认真开展谈心谈话，开展批评与自我批评，真点问题，点真问题。

9．干部队伍建设不优，激发干部干事创业氛围不到位。

（25）人事矛盾凸显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格执行“凡进必考”，通过省考或遴选补充人员队伍力量。2024年通过省考招录公务员2名。二是已把不符合公务员登记的2名同志调离市委政法委。机关事业编整改与工勤编超编事项，已与市委编办沟通对接，待编委会研究决定后再按相关程序办理。三是加大干部交流力度，2024年政法委共交流干部6名，有力激发干部队伍活力。

整改计划：一是与市委编办积极沟通对接，推进机关事业编整改与工勤编超编事项。二是盘活编制资源，在市委的统筹下，逐步解决混编混岗问题。

（26）干部素质不优。

整改结果：完成

整改情况：一是实施人才选拔培养计划，通过遴选或省考招录引进法学等专业人才，改善人员结构。二是开展学习培训。新录用公务员均已参加初任培训，选派委里年轻干部到常宁市矛盾纠纷调解处理中心实战训练。三是开设政法讲堂，邀请专人结合当前工作开展政法讲堂2次，引导政法干部自觉运用法治思维推动政法工作现代化。

（27）干事创业劲头不足。

整改结果：完成

整改情况：一是从抓班子、带队伍入手，加强谈心谈话，提升班子成员干事创业的热情。二是制定委室责任清单，明确各委室职责权限，从源头上杜绝忙闲不均、人浮于事现象。三是每月组织党员干部开展理论学习，让广大党员干部补足精神之“钙”。

10．党建工作不细，精细化管理不到位。

（28）“重业务、轻党建”思想依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，将党建工作抓在经常、融入日常，召开委务会对党建工作进行专题部署。二是强化党建工作检查指导，不定期对党建工作进行抽查。

（29）党建工作制度不健全。

整改结果：完成

整改情况：一是组织委室负责人认真学习《中华人民共和国档案法》等内容，增强委机关工作人员档案管理意识。二是规范档案管理，设立档案室，督促各委室对资料档案进行分类整理归档。三是参加业务培训，按照市直属机关工委要求，党支部书记与党务干部按时参加相关业务培训，提升党建工作专业能力和水平。

（30）党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，结合党支部工作实际，制定党支部年度工作计划；及时召开党员大会，汇报党支部上年度工作情况。二是丰富党建活动。制定党支部年度主题党日活动计划方案，每季度拟定主题组织开展主题党日活动。三是进一步规范组织生活会，突出会议实效，规范开展党员评议活动，党员评议做到全员参加、红脸出汗，真正实现民主评议、实实在在。

（31）支部组织建设不规范。社会治理和网格化信息中心未按规定成立党支部；党支部换届补选不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是成立了社会治理和网格化信息中心党支部。二是按时按要求开展了支部换届补选工作，补选了1名支部委员，并对换届资料进行了整理、归档。

（四）扛牢整改责任不够有力，坚持常改长立有差距

11.压实整改主体责任不牢，问题整改不到位。

（32）落实巡察整改主体责任不够，班子成员履行“一岗双责”不到位，没有推动职责范围内整改任务完全落到实处。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是多次召开巡察整改推进会，推动巡察整改任务落地落实。二是市委政法委书记对全体班子成员开展巡察提醒谈话，要求切实履行巡察整改“一岗双责”。三是组织开展借调人员清理等2项专项治理，完善了《财务管理制度》等系列制度，健全长效机制。四是针对2起积案未破，市平安建设领导小组第一时间对市公安局下发交办函，督促其加大侦破力度，尽早破案。

整改计划：定期督促2起积案侦破办理，掌握案件进展情况，督促积案高效化解。

12.问题整改措施不硬，巩固整改效果不到位。

（33）“长久立”的整改长效机制形成不全面，漏洞和风险依然存在，违规发放津补贴问题存在边改边犯的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持问题导向，建立巡察反馈问题整改台账，实行销号管理，定期报送整改落实进度情况，确保反馈问题真改、实改，全面整改。二是班子成员带头示范，综合运用查阅资料、听取汇报等方式，对整改责任部门、政法各单位认真开展督导检查，确保各项巡察反馈问题切实整改到位。三是全面排查，加强整改。严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，并对2023年以来津补贴发放情况进行再次排查，杜绝此类问题再次发生。四是全力以赴做好财务管理工作，不断提升机关财务、内务管理规范化水平，切实把巡察整改成果作为促进政法工作高质量发展的强大动力。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治引领，扛牢党管政法政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决扛牢党对政法工作绝对领导政治责任，确保习近平总书记关于政法工作的重要讲话和重要指示批示精神在政法系统不折不扣地全面落实到位，以高质量履职加快推动政法工作现代化。

（二）坚持问题导向，持续保持整改高压态势。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已完成的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的项目，一抓到底，长抓常效，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）加强制度建设，不断深化整改成果运用。以巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成效为基础，把巡察整改工作与日常工作有机结合，紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题，找差距、补弱项、促发展，进一步健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制，把整改成果常态化制度化。进一步强化巡察成果综合运用，以改促治、以改促建、以改促效，进一步补齐防风险、保安全、护稳定、促发展工作短板，持续激发政法工作高质量发展的内生动力，不断提升平安常宁、法治常宁建设的能力和水平，在建设现代化山水田园新常宁中贡献政法力量、展现政法担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意 见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7221205；邮政信箱：常宁市泉峰街道解放南路19号政法委301办公室；电子邮箱：CNZF7221205@126.com.